答：属于涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时做出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门做出认定。(https://www.daowen.com)
