如何划分标段？

答：（1）依据项目具体内容：若内容差异很大、无相关性，且不适宜总包的，则应划分成不同标段。

（2）依据项目缓急程度：若项目很紧急，可划分成几个标段，以便有较多的人力、设备、物资投入。

（3）依据项目总量大小：若项目总量很大，即便是较单一的材料采购，也可以划分成几个标包，以便获得最优的采购条件。

（4）依据投标人实力：对潜在投标人进行调查，若有很多投标人在各方面都能满足项目要求，就可以少划分甚至不划分标段。

（5）分段招标：有一些大量物资需要陆续使用，或所需标的物较新颖，在招标管理中难以把握，此时可分段招标，以减少仓储费用；或基于第一次的招标经验再进行以后的招标。

（6）斜向分包：斜向分包既不同于竖向分包（将一个项目分成完全独立的几个标段或标包），也不同于横向分包（将一个项目依据工序分成相互关联的几个标段或标包），而是将竖向、横向分包进行动态组合。(https://www.daowen.com)

案例5-65：某电站需安装6台55万千瓦的发电机组，此时国内生产的发电机单机容量仅为32万千瓦，若不分包或单纯地采用纵向分包的方法，国内企业并不具备生产能力；若采用横向分包的方法，关键部件由国外企业生产，其他部件由国内企业生产，则难以获得国外先进技术。故采用一种斜向分包的方法，即第一台机组与第二台机组的主要部件由国外企业生产，其他部件由国内企业生产，此后几台机组的主要部件逐步国产化，最后两台机组的主要部件均由国内企业生产。招标人据此提出投标人的资格条件：成功制造过40万千瓦的水轮机或44万千伏安的发电机，并成功运行两年以上；可独立或以联合体投标；成功制造过30万千瓦的发电机组的企业可以参与分包，且只能在投标前协议分包。最终，国内两大发电机生产厂商取得了分包。在本案例中，若由国内外厂商组成联合体投标，一旦这两家国内企业参加的联合体未中标，就无法让国内企业掌握国外的先进技术。

（7）便于管理：为便于管理，不宜将一个项目划分成过多的标段与标包，否则管理成本过高。有时可将一个项目划分成几个类似的标段与标包，以便于对项目的实施进行对比，也在中标人之间形成一种竞争。

案例5-66：某地的高等级公路项目包括数个特长桥、特长隧道及多个路段的施工，由于负责该项目的业主希望更专业的施工单位来参加投标，并且希望降低造价，故将该项目按照数个特长桥标段、特长桥隧道标段、路面标段和路基标段共计10个标段进行招标。由于当时的大公司缺乏施工实体，导致层层分包，而路基、路面的承包商对承包的路段质量相互推诿，故难以对施工进行有效监管。最终，项目建设延期并给业主带来了较大损失。

（8）将养护、维护任务分包给当地企业：对于养护、维护时期较长的项目，招标文件可要求外地投标人将养护、维护任务交由本地企业，以保证项目的后期质量。此做法有利于外地企业降低营运成本。