一、国内政策

（一）核心要务是大力促进经济增长

莫迪是一位来自基层的政治家。他长期工作、生活在印度西部的古吉拉特邦，曾三次连任该邦的首席部长。应该说，莫迪对印度社会特别是对底层社会的生活疾苦，有着比其他政治领导人更为真实的了解和更为深刻的感知。众所周知，古吉拉特邦原来是印度最为贫困的地方邦之一，但是在过去的十几年时间里，该邦取得了巨大进步。从人口来看，古吉拉特邦只占印度人口的5%，但是却为印度经济提供了16%的工业产值和22%的出口商品，被人们誉为“印度的广东”。那里的基础设施建设进展迅速，外资流入数量猛增，经济到处呈现出欣欣向荣的局面，其工业产值、就业机会、人均收入都已经成为其他各邦向往的目标。

特别是国际金融危机发生以来，印度的经济增长速度不断下滑，已经从2009年的9.1%急降至2013年的4.9%，2014年之前两个季度的趋势更为悲观，有研究机构预测2014年可能降至4.4%，为10年来的最低点。与此同时，印度的通货膨胀率达到8%以上，市场上生活必需品价格猛增，贫苦大众乃至中产阶级叫苦不迭。由于前任政府决策能力严重下降，难以推出有力的改革措施，造成工业生产增长乏力，外资撤逃现象加剧，卢比对美元比价大幅缩水，人民生活水平受到严重影响。贫困人口的绝对数有所增加，将近一半的民众处于贫困半贫困的状态之中。有报道说，印度大约有5亿多人生活在贫困线以下，有3亿多人仍然处于极为封闭落后的境地，甚至还不知电为何物；6亿多人不能享受有厕所的便利，甚至发动了一场“无厕所，无妻子”的运动。由此可见，印度民众摆脱贫困落后的期待是何等迫切。正是在这种情况下，莫迪关于“发展至上”“增长第一”的理念，以便“为印度创造辉煌的未来”，使之成为“强大、发达和具有包容性的印度”的口号赢得了巨大的支持。为此，莫迪政府将在经济发展方面投入最大的资源和关注。具体而言，新政府将在基础设施建设、吸引外国直接投资、大力创造就业机会等方面倾注精力。

（二）重要工作是努力消除社会隔阂(https://www.daowen.com)

印度宪法规定，印度是一个政教分离的世俗国家。莫迪自幼受到印度教的熏陶，步入社会以后也执着于印度教的理念。特别是在他担任古吉拉特邦首席部长期间，2002年，该邦发生了针对穆斯林的教派仇杀，近千人死于那场悲剧，其中穆斯林约占三分之二。在大选期间，大部分穆斯林都不支持以莫迪为总理候选人的印度人民党。美国甚至还以莫迪操控古吉拉特邦的教派冲突为理由采取制裁措施，拒绝为其发放访美签证。但是，莫迪与其他一些保守的印度教教徒不同，他十分善于接受现代文明。例如，他勇敢地提出，“修建厕所先于修建神庙”。这对于那些将宗教庙堂和宗教事务置于至高无上地位的人物来说，显然有些离经叛道的味道。再如，莫迪在执掌古吉拉特邦的时候，为了大规模的工业建设，强令摧毁200余座未经批准修建的印度教庙宇。人们已经注意到，莫迪在就职宣誓时所说，将全力以赴地为所有公民服务，不分宗教、种族、种姓和阶层。因此，可以得出结论，莫迪执政以后一定会恪守宪法的规定，十分注意淡化教派色彩，力争处理好印度教与伊斯兰教以及其他各种宗教的关系。另外，他还必须妥善处理数量庞大的低种姓民众的社会、经济地位等问题，妥善处理敏感的身份歧视的社会弊端，全力避免出现大规模的社会冲突，妥善应对已经蔓延至多个地方邦的“毛派”反政府武装的问题，以免被这些问题牵扯过多精力，无法集中精力和资源发展经济。

（三）关键之举是铲除贪污腐败痼疾

贪污腐败是印度政坛的顽固弊端。在上届政府执政期间，印度政坛丑闻接连不断。例如，在举办2010年英联邦运动会前后，新闻媒体爆出天价采购案，包括印度奥委会主席卡尔曼迪在内的一批官员被中央调查局逮捕。理由是原定15亿美元的预算被“违背常规”突破，实际竟然花费80亿美元，工程承包费用的六分之一被奥组委拿了回扣。其后，印度国家审计署公布了史上最大的腐败案，指控信息技术和通信部长安迪穆图·拉贾利用职权，以不同寻常的低价向不具备资质的企业发放手机服务运营商通信执照，令政府蒙受了390亿美元的巨额损失。再如，2011年2月，印度又爆发新一轮电信丑闻，此案涉嫌避开公开招标方式分配移动互联网频谱，令国家损失2万亿卢比。此外，政府高官卖官鬻爵的丑闻也时有发生。当时，印度社会遍传“腐败猛于恐怖”的说法，足见情况何等严重。

针对这种情况，印度人民党在竞选期间就提出严厉指责，莫迪本人也素以自诩清廉。他明确提出以“良政廉治”的精神管理国家，同时提出“减政增效”的主张，意在减少政府干预，减少官僚作风。在刚刚组成的内阁中，莫迪大大减少了部长的职位。目前，新内阁只有44名阁员，较之上届政府的71名阁员大为减少。随着实际工作的展开，或许还会增加少量阁员，但莫迪已经公开提出将要合并一些相关的部委，力争提高决策效率，因此即便增加恐怕也不会大量扩增。对于已经任命的阁员，莫迪要求其提交“百日工作议程”，就需要优先解决的当务之急制订行动计划，以便兑现竞选时的承诺，尽快做到取信于民。