二、对外政策

莫迪总理不止一次地说过，立志“为印度创造辉煌的未来”。这一政治抱负除了需要在国内大力发展经济、处理好各种社会问题之外，还需要在外交方面加大工作力度，即围绕其核心主张，通过大力改善周边环境以及通过在国际大舞台上的纵横捭阖，为国内经济发展服务，又有力提升印度的国际地位和影响力。

（一）改善与周边国家特别是与巴基斯坦的关系

莫迪当选为印度总理之后，立即邀请南亚地区各国领导人参加其就职典礼。其中特别引人注目的是，邀请巴基斯坦总理谢里夫参加这一隆重的仪式。对于印度和巴基斯坦这两个长期对立的国家来说，这是一个史无前例的姿态。谢里夫总理在经过慎重考虑之后，欣然接受邀请。在参加莫迪总理就职典礼的次日，莫迪又与谢里夫举行坦诚会谈。双方一致同意通过和平方式解决双边间的各种问题，消除仇恨和疑虑，采取更多互信措施。国际社会对莫迪对巴基斯坦展现出来的破天荒姿态纷纷给予高度评价，认为这种姿态表明，莫迪政府将把改善对巴关系置于非常重要的地位上，其深层的考虑是消除巴方的敌意和疑虑，缓解两国关系的紧张程度，创造良好的周边环境，最大限度地减轻来自西北部的军事紧张状况，缩小应对隐藏在巴国境内恐怖势力的安全压力。应该说，今后一个时期印巴关系的走向将趋于缓和。印巴对立由来已久，彼此之间的积怨相当深厚。虽然在过去的20年时间里，双方多次努力改善关系，但始终没有真正解决影响两国关系的重大问题。双边关系跌宕起伏，时好时坏。但是从目前局势来看，两国政府领导人致力于改善关系的政治意愿比较强烈，虽然各自都会面临国内保守势力的制约。

（二）密切与东亚国家特别是与日本的双边关系

发展同东亚国家的关系，是莫迪施政的重要环节。而加强与日本的关系，更是莫迪侧重的要点。莫迪曾经五次访日，与日本首相安倍晋三保有良好个人关系，甚至有人认为他们二人存在“惺惺相惜”的情结。从经济上来看，莫迪政府肯定将大力加强与日本的关系，其原因是，印度迫切需要来自国外的直接投资，而日本目前具有其他经济大国为之逊色的投资能力和技术优势。尽管中国和其他一些国家对赴印投资和工程承包兴趣颇大，但是由于彼此缺乏政治互信，沟通障碍较多。从政治上来看，印度与日本素无重大利益纠葛和分歧，因此合作基础较好，加之近些年中日因钓鱼岛主权争议造成关系紧张，以及中国劳动力成本激增，日本对华投资出现锐减趋势；一些原来在华的日本企业出现投资转移的苗头，而印度则成为其较为理想的或潜在的投资目的地。在这种情况下，莫迪关于“增长至上”的理念决定其必然把很大的注意力放在发展对日关系上。

（三）巩固与俄罗斯的友好传统(https://www.daowen.com)

俄罗斯是印度的传统战略伙伴，彼此之间的政治、经济特别是军事关系一向良好。虽然俄罗斯已经没有当年苏联的风采和实力，但是俄罗斯的军工技术和先进的武器系统仍是印度必需的。此外，俄罗斯的石油和天然气也是印度发展经济须臾难离的经济血液。俄罗斯总统普京已经向莫迪发出友好信息，并于2014年底访问印度，凸显了印俄之间“特殊的战略伙伴关系”。访问期间，双方达成了在未来20年时间内俄罗斯将为印度建造12座核反应堆的协议，这对严重缺乏能源资源、电力短缺十分紧张的印度来说，应该是一个巨大的收获。

（四）继续注重发展对华关系

中国是印度“北方的大邻居”，在印度的外交政策中处于十分重要的地位。在竞选期间，莫迪曾经到位于中印边界实际控制线印方一侧发表针对中国的强硬讲话，这无疑增加了印度媒体关于其对华态度的负面评价。但是，我们也应该看到，莫迪曾先后四次访华，其中两次是以古吉拉特邦首席部长的身份进行正式访问，曾亲眼目睹了中国北京、上海和广东等地经济迅猛发展的情景，对华印象比较积极。他曾经热忱地邀请中国企业到古吉拉特邦进行投资和工程承包。应该说，中国改革开放的许多经验是可以被借鉴的，中国多年改革积累的资本和技术是可以为印度经济发展所利用的，中国政府注重对印关系的政治意愿是契合莫迪总理的治国理念的。2014年5月28日下午，中国总理李克强致电莫迪总理，双方在电话交谈中表达了加强合作、互利共赢的强烈愿望，一致同意推进中印战略合作伙伴关系的发展。几乎与此同时，莫迪总理发出邀请中国领导人习近平访问印度的重要信息。而习近平主席在2014年3月接受印度新任驻华大使康特先生的国书时曾经说，促进中印战略伙伴关系是他的“历史使命”。同年9月，中国国家主席习近平应邀访问印度，除了会见总统慕克吉并与之会谈之外，最引人注目的是受到莫迪总理在其家乡古吉拉特邦的隆重接待。2014年是中印友好交流年，双边关系走势良好。2015年5月，莫迪总理来华进行正式访问，习近平在陕西西安举行隆重仪式欢迎莫迪总理的到访。莫迪总理在北京与李克强总理举行坦诚的会谈，双方达成了26个协议，为未来的合作奠定了良好的基础。在中印两国政府的共同努力下，双边关系正在沿着正确的轨道前行，双边存在的问题将开始进行更为认真的讨论，双边关系有望得到进一步的发展。

（五）争取改善与西方特别是与美国的关系

众所周知，莫迪在西方世界的眼中是一个极端的民族主义者和狂热的印度教教徒。西方指责称，莫迪是2002年古吉拉特邦教派仇杀的幕后指使人，因为他当时是该邦的首席部长，没有有效制止那场悲剧的发生，反而使之酿成惨无人寰的屠杀。为此，美国不仅在口头上谴责莫迪，而且把他列为制裁对象，拒绝向他发放访美签证。笔者认为，作为个人，莫迪对西方特别是对美国肯定存在某种不良情结，但是作为一个政治家，他很可能在一定的条件下寻求改善对美关系，毕竟美国是当今世界唯一的超级大国，对印度的利益来说也是至关重要。美国前总统奥巴马已经放下身段，在莫迪就任之时致电祝贺，美国国务院发言人也表示莫迪的签证不是问题。2014年9月，莫迪在出席联合国大会之后对美国进行访问，奥巴马设私人宴会款待到访的贵客。双方达成了很多重要共识，其中包括对印出口先进的武器系统和共同研制、扩大联合军演的规模等敏感问题。特别值得注意的是，双方强调了举行印度、美国和日本三边安全对话的重要性，以及促进印度在印度洋—太平洋地区进行更多活动的重要性。

2019年5月，莫迪再次获得执政资格，开始了他的第二个任期。莫迪内外政策的目标将是不断增强对内治理能力，稳步加强对世界主要国家以及周边邻国的关系。其成败得失正在引起国际社会的密切关注。