印度—美国—伊朗关系

2012年8月，美国把印度与伊朗进行贸易的公司列入了新的“豁免名单”中，但是其开列的条件也十分苛刻，那就是要求印度大幅度削减从伊朗进口石油的数量。面对这样的局势，印度如何接招，是国际社会密切关注的敏感问题。随着美国对伊朗的日益紧缩的制裁，印度面临着十分棘手的艰难选择：是倾向于继续发展与美国朋友的关系，还是继续保持与传统伙伴伊朗的关系。

对于正在迅速崛起的新兴大国印度而言，美国是世界上唯一的超级大国，是自身所需投资、技术和先进武器装备的主要来源，是当今印度外交不可或缺的“朋友”。它对于印度在亚洲乃至更大范围内发挥作用，在地区战略平衡中体现出独特价值相当重要。因此，进一步加快与美国的战略接近，取得世界上唯一超级大国的青睐，是21世纪以来印度外交的重要取向。我们从印度邀请美国总统访问的时间间隔就可以看出双方关系改善的趋势：2000年美国总统克林顿在双方最高级互访时隔22年后对印度进行了“破冰之旅”，2006年小布什总统访问印度，2010年奥巴马访问印度。美国政要曾经不止一次地说过，要帮助印度成为21世纪的全球大国，而成为“有声有色的大国”，具有影响力的世界大国，正是印度梦寐以求的战略目标。印美之间在战略上的契合由此可见一斑。

而与此同时，印度正在大力推进经济改革，力求经济以较高的速度增长，而保证石油的重要来源不受影响，继续获得来自西亚地区能源的态势是难以改变的。众所周知，印度是一个油气资源十分短缺的国家，自身生产的石油和天然气只能满足需求量的20%左右，超过80%的石油依靠进口。而按照目前的增长势头，今后15—20年的对外能源依赖度超过90%。一旦缺少石油这种“黑色血液”，印度经济顷刻之间就会面临严重的危机。伊朗是拥有世界上第二大石油和天然气储备的国家，在印度的石油进口来源中一直排列在第2位，占进口总量的12%以上，仅次于沙特阿拉伯所占的份额。而且，在印度与伊朗的石油交易中，印度还可以使用卢比作为结算货币，这又为印度带来不少额外的好处。再则，伊朗在南亚地缘政治特别是在阿富汗事务上的作用也很独特。作为阿富汗的主要援助国之一，印阿之间并不接壤，两者之间横亘着印度的宿敌巴基斯坦，因此印度必须借道伊朗才能实现与阿富汗的交通与联系。随着美国宣布逐步从阿富汗撤军，印度对阿富汗战略投入必将增多，这样的前景并不是遥远的事情。现在距离美国宣布的全部撤军不到两年的时间，印度必须提前预谋“后反恐时代”对伊朗的战略需求。自从阿富汗战争以来，印度对卡尔扎伊政府的支持有增无减，是除美国等西方国家以外最大的“捐助国”。印度特别担心一直处于美国军事高压下的塔利班东山再起，再度与自己的宿敌巴基斯坦联手，进而损害印度的安全利益。在这一点上，伊朗与印度的想法不谋而合，伊朗也不愿意看到塔利班卷土重来，削弱自己与卡尔扎伊政府的关系。(https://www.daowen.com)

近些年来，印度处理对美对伊关系的历史也经历了很大的跌宕起伏。在2005年和2006年，当时正是印美之间迅速接近的时候，为了取悦后者，印度连续两次在国际原子能机构理事会会议上投票支持不利于伊朗的决议，结果遭到伊朗方面的严厉报复，一份为期25年、价值220亿美元的合同不翼而飞。2011年以来，美国加大对伊制裁，印度仍继续购买伊朗石油，甚至一度大幅增加进口量，使美国及其盟友极其难堪。美国前助理国务卿伯恩斯说，印度打了美国“一个嘴巴”。结果，美国加大对印施压的力度，美国国务卿希拉里·克林顿在出访印度时直截了当地要求印度减少伊朗石油的进口数量。而美国国内的一些人更是指责印度是“毛拉最后的真朋友”。

2012年2月，印度战略界推出了一份具有重要指导意义的文件：《不结盟2.0：印度21世纪外交和战略政策》，其要旨是强调印度的战略自主性，最大限度地维护国家利益。应该看到，印度将继续奉行独立的外交政策，高度重视保持自身的战略自主性。但是，在错综复杂的国际关系中，在纠葛难缠的利益纷争中，如何最大限度地维护战略尊严和核心利益，仍是印度无法回避的难题。展望未来，印度将不得不继续在“不可或缺的朋友”和“难以割舍的伙伴”之间保持平衡。众所周知，如此高难的行动，即便对于擅长左右逢源、长袖善舞的外交高手而言，也像走钢丝一样充满刺激，稍有闪失就会面临巨大的损失。