中印关系的发展

二、中印关系的发展

自1988年印度总理拉吉夫·甘地访华之后,中印关系在很大程度上打破了多年停滞不前的局面,开始进入了正常的发展阶段。特别是21世纪以来,两国关系出现了迅速的发展。

(一)政治关系明显改善

这首先表现为高层互访相当频繁。1991年2月,中国总理李鹏应邀对印度进行正式访问。两国总理在会谈中一致同意,继续保持领导人之间的高层互访,开拓和深化政治、经贸、科技和文化各个领域的合作。双方还签署了包括《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在孟买和上海恢复设立总领事馆的协议》和《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于恢复边境贸易的谅解备忘录》。1993年,印度总理拉奥回访中国,与中方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》,在很大程度上改善两国关系的气氛。1996年11月—12月,中国国家主席江泽民应邀访印,双方签署了《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》,把双边关系大大推进了一步。

中印双方就安全观问题达成明确谅解,重申彼此互不构成威胁,并采取多种“建立信任措施”,高层互访和接触更为频繁。2000年5月—6月,印度总统访问中国,双方重申彼此互不构成威胁。2001年,中国总理朱镕基访问印度,为中印关系的改善增添了新的动力。2003年,印度总理瓦杰帕伊成功访华,两国领导人签署了《中印关系原则和全面合作宣言》。2005年4月温家宝总理访问印度,双方确定建立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”。2006年11月,中国国家主席胡锦涛对印度进行了成功的访问,双方在《联合宣言》中提出了发展和充实中印战略合作伙伴关系的“十项战略”。2008年1月,印度总理曼莫汉·辛格访问中国,与中方共同发表了一份具有重要意义的文件《中华人民共和国和印度共和国关于二十一世纪的共同展望》。同年8月,印度国大党主席索尼娅·甘地来华参加奥运会开幕式。2010年5月,印度总统帕蒂尔来华访问,为双边关系注入新的活力。两国政府还于2010年举行了一系列纪念中印建交60周年的活动,在相当程度上发挥了增信释疑的作用。两国领导人在国际场合还进行过多次会晤,被认为是当代国际关系史上大国领导人接触最为频繁的例证。

另外,双方的政治关系还表现为对话机制不断完善。其中较有代表性的有:关于边界问题的特别代表谈判机制、战略对话机制、中印名人论坛机制等。中印边界特别代表机制建立以来,为制定解决边界问题的主要原则、探讨解决边界问题的思路和框架进行了大量的工作,截至2019年12月,已经举行了22轮会谈。中印战略对话机制讨论了双方在重大安全与战略问题上的关切,对加强政治互信发挥了一定作用。中印名人论坛机制建立以来,举行了8轮富有意义的对话,积极为改善双边关系献计献策,探讨了加强交流的渠道和方式,在一定程度上改善了双边关系的气氛,较好地发挥了政府咨询机构的作用。

(二)经贸关系明显加强

从双边贸易来看,21世纪以来中印经贸关系发展相当迅速。2000年双边贸易额约为29亿美元,2010年上半年达到304亿美元,全年突破600亿美元,也就是说10年增加了近20倍。从增长势头来看,2000年至2008年间双边贸易年均递增45%左右。即使算上2009年因国际金融危机带来的负面影响,21世纪以来的双边贸易增长率也达到43%。其中增长最快的年份是2004年,同比增长了77%。目前,中国已经成为印度最大的贸易伙伴,而印度则成为中国第七大贸易伙伴。2010年12月15日—17日,中国总理温家宝访印期间与印方共同确定,力争使2015年的双边贸易额达到1000亿美元的水平。

(三)工程承包颇具规模(https://www.daowen.com)

华为、TCL、海尔、中兴通讯、东方电机、山东电力等大企业纷纷参与印度相关基础设施建设工程的投标,并成功地承接了一些重要的基建工程,其中主要是公路、铁路、机场、电站、电信和地铁等大中型工程。印度正在大张旗鼓地开展基础设施建设,为中国公司进入该国工程承包市场提供了巨大商机,加之中国企业具有较强的竞标能力,印度已成为中国企业最大的海外工程承包市场之一。

从两国在第三国的合作来看,尽管有些时候呈现竞争态势,但也有不少成功合作的例证。众所周知,中印都是石油消费大国,对进口石油的依赖分别是55%和75%。为保障能源安全,填补国内资源缺口,两国都在积极收购境外油气田。在2005年以前的几次竞购中,中国虽然屡屡得手,但印度的报价使得中方成本大为上升。2004年,中印在苏丹“大尼罗河项目”中采取分别购买股份的形式成为事实上的合作伙伴。2005年12月,中国石油天然气集团首次与印度联手,以5.31亿美元从加拿大石油公司购得其在叙利亚油田37%的股权。中国石油化工集团还与印度石油天然气公司在伊朗一道开采雅达瓦兰油田,其中中国控股50%,印度控股20%。2005年2月,印度燃气公司投资2.43亿美元入股中国燃气公司,成为有史以来两国上市公司之间第一次合作。2006年8月,中印再次联手买下哥伦比亚一处油田50%的股份。2010年2月,印度政府批准该国两家公司合计投资168亿美元,投资中国石油公司修建的中国云南至缅甸的油气管道项目,其控股12.7%。这是两国能源企业合作的最好例证。

(四)军事关系有所进展

自从1996年两国政府签署《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》以来,两国边防部队实施了一系列建立信任的措施。21世纪以后,两国国防部长进行了多次互访,其他层级的军事交流也得以开展。例如,2003年“非典”横行肆虐期间,印度国防部长费尔南德斯访问中国,由于中方的工作,对华态度发生180度的转变;同年,中国的副总参谋长和另外两个军队代表团访问印度,11月,中印两国海军在中国东海海域进行海上联合搜救演习;2004年,中国国防部长曹刚川对印回访,印度陆军参谋长访问中国,中国军事科学院和国防大学的两个代表团访问了印度,两国边防部队还进行了联合登山演习;2005年5月,中央军委委员、总参谋长梁光烈访问印度,会见了印度军方的领导人,12月,两国海军在印度洋举行联合演习;2006年5月,印度国防部长慕克吉访问中国,其中包括参观航天指挥控制中心,在与中国国防部长曹刚川会谈后签署《关于在防务领域加强交流与合作的谅解备忘录》,提出在军事训练、军事演习、人员往来方面的合作规范化、长期化、扩大化;2007年,两国陆军在云南进行联合反恐演习。2008年11月初,中央军委委员、海军司令员吴胜利访问印度,12月,中国人民解放军副总参谋长马晓天访印并与印方举行第二次防务安全磋商。

(五)国际合作明显增多

首先,中印的政治合作延伸到与第三方的合作。21世纪以后,特别是阿富汗战争和伊拉克战争之后,中俄印三国都深刻地认识到,加强三角关系有助于维护自身的重要利益,有助于应对日益明显的单极化趋势。自2002年9月以来,三国外长多次在联合国和其他专门安排的场合举行会晤,就三方共同关心的国际和亚太地区形势、联合国改革、国际关系民主化和经济合作等重大问题交换意见。2006年7月,三国领导人还于“八国集团峰会”期间在俄罗斯圣彼得堡举行会晤,在最高层次上确认了加强三边合作的意愿。2007年2月,三国外长曾齐聚印度首都新德里,对三边合作的重点领域即能源和科技领域进行积极探讨并达成重要共识,同时就伊朗核问题、朝鲜核问题、中东、伊拉克、阿富汗、上海合作组织、东亚合作以及其他地区和国际问题交换意见。2007年10月,三国外长在中国的哈尔滨会晤,就相关问题进一步交换了意见,并商定将这种会晤机制化。三国外长的第九次会晤于2009年10月在新德里举行,第十次会晤则于2010年11月在武汉举行。

其次,中印之间的合作还扩展到多边领域。在多哈回合谈判中,中印与其他国家一道,努力维护发展中国家的利益。在气候变化和环境问题上,中印双方都认为各国对环境问题都应承担共同但有区别的责任,为维护发展中国家的利益相互支持。继印度成为上海合作组织观察员后,印度与南亚其他国家一道同意接纳中国为南亚地区合作组织的观察员,为双方的合作提供了更广泛的空间。

最后,2009年6月,包括中印两国在内的“金砖四国”首脑正式会晤,在俄罗斯的叶卡捷琳堡商谈交流,2010年4月,第二次首脑正式会晤在巴西首都巴西利亚举行。2011年4月,在吸收了南非之后,金砖国家峰会在中国海南的三亚成功举行,这标志着金砖国家已经成为一支不可忽视的新兴力量。