印度崛起的态势

一、印度崛起的态势

近年来,印度经济增长势头相当强劲,已经成为全球增长速度仅次于中国的庞大经济体。

经济增长的美誉度日益提高。21世纪以来,印度政府不断加大自由化的力度和速度,在加强基础设施建设、大力吸引外资、努力推进软件业发展、积极促进外贸出口、稳步实施金融保险改革等方面取得明显成效。例如,在基础设施建设领域,印度政府针对本国的严重弱点,把基础设施的建设放在优先发展的地位,在公路、铁路、电站、机场和通信设施方面,投入大量人力、物力和财力,其基础设施建设与国内生产总值的数据已由2005年的5.4%升至2010年的8%以上,因此取得了较大成效。在电信领域和外商投资比例在49%以下者无须特殊批准,投资比例在74%以下者也得到鼓励。而在房地产业领域,2005年3月已将上限提高至1000万美元。印度还仿效中国成立了11个经济特区,在信贷、税收等方面提供优惠的政策环境。尽管遇到不小的阻力,但是印度的公营企业和机场私有化仍在推进之中。曼莫汉·辛格政府吸取前一届政府“经济闪光,政权失手”的教训,注意保持快速发展和社会公平之间的平衡,注意照顾到社会贫弱阶层的利益,推进“包容性增长”,实行“人性化”改革,尽量使经济增长的好处惠及普通大众,避免出现剧烈的社会动荡和政治危机。

(一)从吸引外资的情况来看,印度取得了不俗的成就

2005年,世界著名企业联盟公布了该年度世界最具投资潜力的10个国家,印度在其中排名第4位,仅次于中国、法国和美国。该项评选是根据连续3年吸收外资总额、投资政策、投资环境、发展潜力、宏观经济环境质量、政府管理水平、经济运行质量、投资信心、投资收益预测、国家综合竞争力等10项指标进行独立调查、综合多项指标对比后评审产生的。而就单一年份的情况来看,印度2002年排名第15位,2003年排名第6位,2004年排名第3位,仅次于中国和美国。而据联合国贸易和发展会议发表的《2005年世界投资报告》称,印度是全球仅次于中国的第二大投资对象国。美国科尼尔管理咨询公司的最新调查报告认为,“印度已经进入外国投资激增的阶段”,其对外资的吸引力已经超过美国,成为继中国之后对外资最有吸引力的国家。而据日本国际协力银行的调查,作为今后10年前景看好的投资目的地,印度超过中国跃升为第1位。自1992年开始该调查以来,中国一直独占鳌头,而此次调查数据印度则以74.9%领先于中国的71.7%。

世界信息产业的巨头纷纷加快了进入印度的步伐。2005年12月,比尔·盖茨宣布将向印度投资17亿美元,并增加3000个就业机会。随后,世界著名的电脑芯片生产商英特尔公司也宣布,将向印度投资10亿美元,设立研发中心,成立风险投资企业。全球最大的网络设备生产商思科系统公司此前也曾宣布,将增资11亿美元,并将其在印雇员人数增加3倍。特别值得注意的是,印度的对外投资也日趋活跃。在不少国际并购活动中,印度公司往往成为成功的买家。正如摩根士丹利的报告所称,“印度企业界已经度过了婴儿期,做好了在开放的全球环境中成长的准备”。

(二)从信息产业的发展来看,印度软件开发的能力得到了全球的普遍好评

由于印度政府在20世纪80年代中后期开始就注意到信息产业的发展,并通过积极的信息产业政策加以扶持,加之其在人才、技术和语言方面得天独厚的优势,该产业的发展相当迅速。前几年,印度信息产业在20世纪末突飞猛进的基础上,均以30%以上的速度递增。如果说印度在制造业领域还是一头牛,那么它在信息产业领域绝对是一只老虎。在全球500强企业中,一半以上与印度签有编制软件的合同。微软、英特尔、苹果、国际商用机器、西门子、惠普、康柏、摩托罗拉等在印度均设有研制中心或生产基地。仅国际商用机器公司在印度就雇用了3.8万员工,占其全球员工总量的10%。他们负责编写和维护软件,在本土完成咨询工作,并且作为高技术支持部门为公司的全球客户提供服务。现在,印度已不满足于此前的仅仅作为“世界办公室人员”的小角色,而是尝试着进入产业链的中上游,吸引跨国公司把业务中知识创新、研制开发等工作转移到印度。

自20世纪90年代以来,印度经济走出了低中速增长的曲线,开始跨上了中高速增长的平台,年均增长率从20世纪80年代的5.5%,提高到20世纪90年代的6.1%。21世纪以来,印度的经济增长明显加速,10年年均增速为7.3%。各国的经济学家们普遍认为,印度已经进入可持续的高速增长周期。印度还制定了“展望2020”的宏伟蓝图,立志在若干年后成为真正的世界“四强之一”,甚至成为“排名三甲”的强国。

对于印度经济增长的前景,国际金融机构和国际重要媒体都给予了高度的评价。国际货币基金组织在2005年10月发表报告称,“印度的增长前景非常良好”,而摩根士丹利的总裁甚至认为,“印度的经济增长比中国更为平稳,可以长时间保持较高增长率”。摩根士丹利的研究报告甚至认为,“印度国内生产总值赶超中国的时刻已经到来”“在未来两年之中,印度的国内生产总值的增速将开始与中国持平,印度的国内生产总值的增长率将超过中国”。英国《经济学家》的报道称,“在未来的半个世纪时间里,印度将成为世界上最大的经济体和大国之一”。在瑞士达沃斯世界经济论坛上,中国和印度的崛起成为主要的话题之一,表明了国际经济界对中国和印度的高度重视。《纽约时报》记者纪思道认为,“印度这个曾经强大的国家正在从几个世纪的沉睡中苏醒”“它已经为再度成为世界大国做好了准备。”尽管印度经济还存在不少问题,但上述评价并非全是溢美之辞。

印度军事实力的威慑度不断增强。为了与正在崛起的态势相适应,塑造自身的大国形象,特别是为了保持对宿敌巴基斯坦的军事优势,抗衡其他大国的潜在压力,巩固在南亚和印度洋地区的超强地位,同时也是为了跻身联合国安理会的“贵宾席”,印度一直强调成为军事强国和核大国的必要性。为了实现这一目标,印度政府每年均拨付数额相当可观的经费用于武装力量的开支。近些年来,印度的军费开支一直保持较高的增长速度。10年前,其军费已经达到320亿美元。时任印度总理曼莫汉·辛格曾表示,军费开支有可能将随着经济增长率的提高而大幅增加,即从目前的占国内生产总值的2.6%提高到3%以上。这就意味着印度还将大幅度增加军费预算,不断加快军队现代化的步伐。(https://www.daowen.com)

经过多年的苦心经营,印度已经拥有一支总兵力达117.3万人的军队,居世界第4位。其中,陆军98万人,海军5.3万人,空军14万人。早在20世纪90年代中期,印度就推出了《1995—2015 国防建设规划》,力图以发展高技术武器装备为核心,全面提高军队现代化的水平。从陆军的情况来看,目前拥有主战坦克3500辆以上,装甲车1350辆以上,牵引火炮4200门以上,自行火炮和火箭炮数百门。陆军准备在未来5年内购买100亿美元的装备,以便装备新型武器和监视设备,大幅度提高部队的战斗力,特别是提高战场态势的感知能力。从海军的情况来看,目前装备各型舰船170余艘,其中包括一艘航空母舰,并即将从俄罗斯引进另外一艘航空母舰,本国设计建造航空母舰的工作也在紧锣密鼓地进行之中。而其自行建造的核潜艇“歼敌者”号已于2009年下水。其他作战舰艇70余艘,飞机160余架。为了确保对印度洋的有效控制,扩大对马六甲海峡和南中国海的行动能力,印度于2005年5月正式启动位于南部的卡达姆巴海军基地首期设施的建设工作。从空军的情况来看,目前装备各型飞机1500余架,其中作战飞机850余架,防空导弹1400多枚。为了提高“战略延伸”的能力,印度正在对除苏–30MKI以外的几乎所有机型进行升级改造。

为了加速武器装备升级换代的速度,印军还采用国外采购和国内研制等手段。一方面,印度坚持广开渠道,从发达国家购买新型武器装备。仅2005年,该国用于武器采购和改造的费用就有3440亿卢比(约合78.8亿美元),相当于全年军费预算的41.4%。另一方面,印度还通过自行研制和改装的方式,提高现有武器装备的性能和应对信息战与电子战的能力。例如,印度与俄罗斯达成共同生产先进的巡航导弹的协议,并准备投入300亿美元,共同研制第五代战斗机。印度还与以色列达成联合开发舰载反导弹系统的协议。

印度对于核能的科学研究工作起步很早,独立之后就成立了国家原子能委员会。1974年5月,印度在拉贾斯坦邦沙漠中的博克兰试验场爆炸了一个当量为1.5万吨的核装置。其后,它一直在秘密研制核武器并取得相当进展,1990年开始秘密组装核武器。1998年5月,印度在不到48小时的时间内连续进行五次核试验,并向世界宣布印度已经成为“核国家”,具备生产各种当量核弹的能力。印度认为,其面临的周边态势和国际环境十分险恶,必须建立一支由陆海空基平台组成的最低限度的可靠的核威慑力量才能保证印度的国家安全利益。正是在这种思想的指导下,印度核威慑力量的建设一直有条不紊地进行。2003年1月,印度宣布成立战略部队司令部,加紧进行核武器小型化的进程和导弹技术的开发。其射程在3000公里的“烈火三型”导弹已于2007年4月试验成功,旨在最终建立导弹防御系统的导弹拦截试验也已成功两次。为了建立三位一体的核打击能力,它还建立了一支配备40架可实施核攻击战斗机的机队,并加紧研发用于核潜艇的海基导弹。2010年7月,它还进行了旨在试验多弹头分导技术的“一弹五星”试验。

国际舞台的能见度正在显现。为了应对“冷战”后急剧变化的国际形势,印度重新调整了其外交战略。争取和维护印度的核心国家利益,为经济复兴创造良好的外部环境,成为印度外交工作的重点。正是在这种战略的指导下,印度的外交成果越来越多,国际环境大大改善。

近些年来,印美关系出现了令人瞩目的发展。2000年,克林顿对印度进行了正式访问,两国签署了指导21世纪印美关系的框架性文件,双方一致同意建立“持久的、政治上有建设性、经济上富有成果的”新型伙伴关系。2005年7月,印度总理曼莫汉·辛格对美国进行正式访问,双方签署了包括承认印度核国家地位的10余份文件,印美两国领导人宣布,两国已经完成“战略伙伴关系后续行动”的规定动作,开始转型为“全球伙伴关系”。美方在印度继续拒绝签署《不扩散核武器条约》的情况下,宣布承认印度是“一个拥有先进核技术的负责任的国家”,承诺将与印度“实现充分的核能合作和贸易,包括但不限于尽快考虑向具有安全保障的塔拉普尔核反应堆提供核燃料供应”。由于美国十分看重印度在地缘战略中难以替代的作用,其对印关系中隐含着极为深刻的战略考虑。包括时任国务卿的赖斯在内的多位高官在不同场合均表示,“美国将帮助印度成为21世纪的全球大国”。赖斯曾说:“印度是中国的考虑之一,它也应该成为美国关注的国家。”印美两国还签署了一份国防合作文件——《印美防务合作框架协议》。根据这份文件,印度将得到美国“准盟国”的待遇:联合生产先进武器;加强在导弹防御领域的合作;解除出口敏感技术的禁令。双方还决定建立国防采购与生产小组,在军事科研、开发、试验以及在海军专业人员训练方面进行合作。印美高技术合作小组还就战略贸易和出口控制进行了深入的对话,为未来在民用核电、空间技术和高技术贸易领域的合作奠定了基础。2006年3月,布什总统访印期间,双方正式签署核合作协议,同时宣布美国将向印度提供F –16和F –18战斗机以及用于月球探测的精密仪器,引起了国际社会的普遍关注。2009年7月,美国国务卿希拉里·克林顿访问印度,并签署了《终端用户监督协议》,为向印度提供先进武器装备铺平道路。2009年11月,印度总理曼莫汉·辛格访问美国,受到了极高规格的接待,使两国关系上了一个新的台阶。2010年11月,美国总统奥巴马访问印度,宣布支持印度成为联合国安理会的成员国。他在对印度议会两院的议员发表演讲时表示,“我期待着使印度成为常任理事国的联合国安理会的改革”。被认为是“印度外交的最大收获”。

印俄关系在印度的外交中占有相当高的地位。2000年10月,印俄发表了《印俄战略伙伴宣言》,使一度冷淡的传统关系再现活力。近些年,双方之间的高层交往持续不断,政治关系相当密切。2004年12月俄罗斯总统普京的印度之行和2005年12月曼莫汉·辛格总理的俄罗斯之行,为两国关系的新发展奠定了坚实的政治基础,双方在国际关系的许多重要领域达成了共识。在普京总统和曼莫汉·辛格总理会谈期间,双方对国际事务包括联合国中的双边合作和发展方面都“持有非常相似的意见”。俄罗斯再次重申印度是强有力的候选国,而印度则认为俄罗斯是一个市场经济国家,并于2006年2月6日与俄签署议定书,宣布支持后者尽快加入世界贸易组织。这充分表明两国对对方的高度关切。2008年12月,俄罗斯总统梅德韦杰夫访问新德里,双方签署了10份文件,涵盖了经济、军事、核能和反恐等重要内容。防务合作是印俄战略关系中最为重要的支柱之一。印俄两国在充分互信的基础上,突破了前些年的单纯买卖关系,达成了联合研制与开发新式武器装备、联合生产高技术武器以及建立军工领域合资企业的共识,涉及的武器装备包括巡航导弹和第五代战斗机。2010年12月,梅德韦杰夫访印期间,双方签署了包括俄罗斯承认印度为联合国安理会“非其莫属、强有力的候选国”、帮助建设数座核电站、联合研制第五代战斗机等内容的协议。由于印度对国外石油的依赖度达到80%以上,而俄罗斯是其可靠的能源来源之一,能源合作因此在两国关系中扮演了非常重要的角色。双方迫切希望在这一领域进行有效合作。

欧洲国家,普遍认为印度是一个不可或缺的伙伴。印度已经成功地与欧盟建立起战略伙伴关系,与欧盟各国领导人举行峰会的机制已经持续了多年,欧盟已经成为印度最大的贸易伙伴,彼此之间的相互投资正在日益增多。双方制订了联合行动的各种计划,准备继续增强战略互信。

自1992年提出“东向政策”以来,印度与东盟国家的关系一直呈现日渐密切的趋势,目前已经完成了从“东顾”到“东向”再到“东进”的三部曲。2003年,印度加入《东南亚友好合作条约》,并与东盟达成了《印度—东盟全面经济合作框架协议》,成为与中国、日本和韩国一样与东盟进行地缘和战略互动的国家。2004年双方签署《和平、进步与共同繁荣伙伴关系协定》,标志着印度与东盟的关系取得了里程碑式的进展,为彼此之间的贸易投资增添了新的动力。

21世纪以来,印日关系开始由疏而近。2000年,印度邀请日本首相森喜朗访印,双方达成了恢复对印经济援助,进而建立“全球伙伴关系”的谅解。随着两国关系的不断升温,日本将印度列为官方发展援助最大的受援国(2003年以前中国是最大的受援国)。2005年,日本对印官方发展援助增加7.5%,总数达13亿美元,相当于日本对外发展援助的18%。日本的发展援助主要集中在印度急需的基础设施建设,例如德里地铁项目、加尔各答高架桥项目和拉贾斯坦的水项目。2005年4月,印度邀请日本首相小泉纯一郎访印,双方表示将大力推动“全球伙伴关系”的不断深化,在改变亚洲战略力量结构和推动联合国改革中进行密切合作。2009年12月,日本首相鸠山由纪夫访问印度,双方达成了两项具体成果,即签署《深化安全合作行动计划》,以及日本援助印度“德里—孟买工业走廊”项目。2010年,印日举行了“2+2”会谈形式的外长和防长会晤,“反映了印日关系出现了重要和有质量的变化”(印度外交部发言人维什努·普拉卡什语)。

印度在多边舞台上的活动日渐频繁。印度已经成为众多多边外交场合的重要参与者。例如,它与德国、日本、巴西一道组成的“四国集团”,在争取成为联合国安理会常任理事国的问题上受到广泛的关注,其要求“入常”的愿望得到5个联合国安理会常任理事国的理解和不同程度的支持。在世界贸易组织的多次会议上,印度或单独或与中国、南非和巴西一道,为发展中国家的利益大声呼吁,为促进“多哈发展议程”作出了积极的贡献。在近几次“东亚峰会”上,印度领导人都发挥了建设性的作用。印度在南亚区域合作联盟、孟印缅斯泰经济合作共同体等地区性或次地区性合作组织内也有较好表现。它还被上海合作组织吸收为观察员。2009年,在哥本哈根联合国气候变化会议上,印度与其他发展中大国一道,为维护发展中国家的利益作出了很大贡献。可以说,印度领导人作为该国的代表,已经成为国际舞台上一道亮丽的风景,吸引着世人的高度关注。