中印建立战略互信的途径
这里所要探讨的,就是中印两国如何在上述各个领域开展积极的合作,妥善解决历史纠葛,正确处理现实摩擦,真正建立战略互信关系,为两个国家的繁荣和两国人民的福祉作出应有的贡献。中印建立战略互信,迫切需要的是顶层设计,系统配套,态度真诚,措施得当,争取在地缘战略形势十分复杂的情况下做到不为乱局所迷,不为困难所阻,不为干扰所动,不为媒体所惑。
(一)以国家利益为出发点
俗话说:“亲仁善邻,国之宝也。”中国正在全面建设小康社会的道路上稳步前行,未来的目标是建立一个繁荣强大的国家,使人民过上富裕体面的生活,为世界作出应有的贡献。要实现这样的宏伟目标,需要长期稳定和良好的周边环境。印度是中国的西南邻国,是一个正在崛起中的新兴国家,也是多边舞台上一个重要的战略角色。而中国外交战略的四大支柱是强调周边外交、大国外交、发展中国家外交和多边外交。印度本身具有的特质是我们应该给予高度重视的,中印建立战略互信不仅具有十分重要的双边价值,而且具有十分重要的全局意义。
(二)以信任建立为落脚点
庄子云:“凡交,近则必相靡以信,远则必忠之以言。”在当前十分复杂的国际形势下,双方更应清醒认识中印建立战略互信的必要,准确把握双边关系的脉搏,努力克服困难,排除干扰,建立信心。应该把“四个明确”作为建立战略互信的落脚点。
首先是要坚决明确中印互不构成威胁的基本共识。两国政府应该继续作出努力,在国家、军队、社会等各个层面落实领导人之间达成的这一理念。印度不是中国的对手,中国也不是印度的敌人。应该具有足够的自信,明确自己的战略取向。只有充分自信,才能表现得从容大度,保证双边关系稳定健康地发展,不为一时一事的波折所动摇。印度应该力争把两国领导人关于建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的意愿明确告诉公众,多做正面工作,尽力化解民众的误解,引导媒体作出客观报道,不为偶发突发事件所困扰。
2018年8月,中国国务委员兼国防部长魏凤和上将对印度进行正式友好访问。魏凤和上将与印度国防部长希塔拉曼举行了会谈,并与印度陆军参谋长拉瓦特进行了深入的交流。此访旨在落实习近平与莫迪达成的重要共识,开展军事安全领域的交流与合作,加强互信机制建设,增进两军的战略互信。双方强调,坚决杜绝类似“6·18中印洞朗对峙事件”的发生,推动将军级的定期会晤机制,开通相邻军区的边防热线,开展相邻军区(战区)和相应军种各层次人员往来,为管控分歧、防止冲突奠定坚实基础。访问期间,印度总理莫迪会见了魏凤和上将。
其次是明确保持边境实际控制线地区和平与安宁的坚定决心。中印双方应该在政府、军队、地方等层面明确双方通过和平谈判的方式解决边界争端,不以军事或军事威胁方式处理边界摩擦。中印边界问题由来已久,问题十分复杂,利益分歧很大。但是必须明确,边界争端是在两国人民无权的情况下由英帝国主义造成的,双方应该本着实事求是的原则,按照尊重历史、尊重现状、尊重两国人民感情的方针,互谅互让地解决问题。在最终解决争端之前,应该积极创造条件,不断积累善意,告诉民众真相,避免媒体炒作而掣肘政府意愿,当历史机会出现时妥善解决悬而未决的边界问题。(https://www.daowen.com)
再次是明确保障印度洋海上通道安全是中国利益需要。中国无意在印度洋谋求特殊利益,也无意与印度发生海上冲突,我们在讨论印度洋相关问题时一定要明确这一点。我们需要坦荡地作出表示,如果可能,争取与印度达成某种谅解,保证中国在印度洋上的正当利益和合法利益。
最后是明确发展与印度洋沿岸国友好关系的正当权利。中国希望与印度洋沿岸国家共同努力,为南亚和印度洋地区的和平、稳定与发展作出贡献。中国只愿交友,不愿树敌;中国只愿和合,不愿零和;希望与所有国家一道共同发展、合作发展、和平发展;希望与印度和平共处、合作共赢,在保护海上通道安全、打击海盗、开发人类共同的海洋资源方面共同努力。
(三)以文化融通为结合点
中国战略文化的本质是“贵和”。要建立和谐世界,因此坚持和平崛起,主张和平共处,和衷共济,与西方那种以邻为壑的方针迥然不同。我们认为和则两利,斗则俱伤,坚持和而不同,无意冲突对抗,主张以邻为伴、与邻为善。印度的战略文化也有可取之处,中印彼此加强沟通,不应互相排斥。我们的战略文化中有很多优秀的思想,印度的战略文化中也有很多优秀的成分。双方应该将其发扬光大,为各自的国家利益服务。就一般意义的文化而言,中印两个文明古国都有悠久灿烂、浩如烟海的优秀文化遗产,彼此可以互相学习、互相交流、互相借鉴。文化上的交流将有助于双方以更明智的态度去探讨建立战略互信的意义、途径和措施。
(四)以民间交流为切入点
古人云:“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。”中印两国人民在长期的历史交往中结下了深厚的友谊,也一度出现过嫉恨和幽怨。如何真正走出1962年战争的阴影,是值得认真研究的问题。《环球时报》的调查显示,60%以上的中国人对中印关系的看法为正面,75.6%的中国人认为两国能够走出战争阴影。从印度方面来看,对边界战争的看法也在发生值得关注的积极变化,舆论已经从原来众口一词指责中国,逐渐出现反思当年尼赫鲁对华政策的声音。中印两国应该在政府层面之外的议会、非政府组织、媒体、智库和普通民众之间进行更多的交流,使彼此的沟通更为顺畅,继续建立战略互信的民意基础,减少“中国威胁论”的市场。特别需要注意的是,两国均应高度重视媒体在当今时代的巨大效应,有效管理和引导各自主流媒体,尽力使之发挥促进的作用,而不是发挥促退的作用;使之扮演正面的角色,而不是扮演负面的角色。
总之,虽然中印关系中存在一些麻烦和障碍,但是我们应该有一个基本的判断,那就是两国之间在政治上的合作性高于排斥性,在经济上的互补性大于竞争性,对国际问题看法的相似性多于相悖性,在文化上的融通性重于冲突性,因此中印之间没有理由不建立充分的战略互信,没有理由不发展良好的睦邻关系。希望两国采取“两加两减”的模式,即加强合作、加深善意、减少猜疑、减少摩擦,促使战略互信达到应有的高度和深度。