民政

民政

【概况】太白县民政局成立于1970年5月；2015年机构改革继续保留县民政局，为承担全县基层政权建设、社区建设、行政区划、优抚安置、救灾救济、社会福利、城乡低保、社团登记、殡葬改革、地名管理、社会救助、老龄工作、彩票发行、民族宗教等工作的政府部门，加挂县民族宗教事务局牌子。局内设办公室（监察室）、救灾救济股（县减灾委办公室）、优抚安置股（县双拥领导小组办公室）、社会事务股（县婚姻登记管理处）4个股室。核定行政编制8名，其中局长1名（正科级）、副局长2名（副科级）、纪检组长1名（副科级），县双拥办主任1名（正科级，由局一名领导兼任），县婚姻登记处主任1名（副科级，由局一名领导兼任）。直属事业单位4个：县城乡居民最低生活保障管理中心（正科级）、县中心敬老院（副科级）、县老龄工作委员会办公室（正科级）、县社会救助站（副科级），核定全额事业编制13名。2017年，全县民政工作贯彻落实党的十八大、十九大和省、市民政工作会议精神，围绕服务全县经济社会发展大局，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以改善民生为核心，以促进社会和谐稳定为目标，开拓创新，主动作为，民政工作整体水平提高，民政事业全面进步。

【体制改革】贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，重点推动城乡社区治理、行政机关与协会商会脱钩、养老服务质量提升、防灾减灾救灾体制等领域改革，制定印发《关于推进城乡社区治理实施意见的通知》《太白县行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《太白县农村幸福院运行管理办法（试行）》《关于对农村幸福院建设和运营管理情况进行绩效考评的通知》，健全民政事业健康快速科学发展长效机制。太白县社会兜底保障工作被《陕西日报》以《太白县全面兜底保障助力脱贫攻坚》为题进行专题报道；特殊“三类人”补差兜底被宝鸡市民政局作为典型案例上报省民政厅；县中心敬老院“亲情服务、精神养老”模式获得市民政局肯定，管理经验在全市民政系统进行推广；咀头镇南大街社区成功创建“陕西省综合减灾示范社区”。

【项目建设】以项目建设为抓手，推进民生工程建设，提高民生保障能力和为民服务水平。组团或随团外出招商3次，完成合同引资3．5亿元，到位资金4100万元。上市进省争取资金3080万元，完成年度争资任务的99．9%。县殡葬服务体系建设项目总投资1760万元，完成投资820万元，建成殡仪馆主体工程，修建墓穴420个；县救灾物资储备仓库项目总投资200万元，完成投资150万元；县级社区信息服务平台和手机微信公众服务平台项目总投资150万元，建成投运；在咀头镇牛家沟村、鹦鸽镇六家村新建2所农村幸福院，完成投资40万元；东大街社区服务中心项目投资130万元，完成前期工作；南大街社区日间照料中心项目完成投资80万元；光荣院项目完成策划；稳步推进“医养结合”新型养老机构项目招商。

【防灾减灾】健全完善全县自然灾害应急预案，提高应急处置能力。开展防灾救灾宣传，5月12日在县城滨河广场举办第九个全国防灾减灾日集中宣传展示活动。加强灾害信息员队伍建设，建立横向连接县、镇、村三级，纵向连接省、市的灾害信息员队伍，对全县83名信息员数据进行维护更新。开展减灾示范社区创建活动，咀头镇南大街社区成功创建“陕西省综合减灾示范社区”，黄柏塬村社区成功创建“宝鸡市综合减灾示范社区”。全年下拨自然灾害生活救助资金63万元，发放棉衣500套、棉被450床，折合人民币11．35万元。

【福利彩票】按照《陕西省福利彩票投注站巡检工作管理暂行办法》，对辖区投注站进行定期巡检。全年福利彩票发行739．5万元，被市民政局评为优秀。按照福利彩票公益金使用范围，资助大学新生20人，发放资助金9．1万元。

【社区管理】新招聘6名社区专职工作人员上岗，并在县民政局接受轮训，协调落实社区专职工作人员工资、“五险一金”等福利待遇。依据社区换届选举结果，核定社区“三委”人员薪酬标准，向县政府提交《调整城镇社区“两委”及监委会成员薪酬待遇标准的汇报》提案，解决社区换届后“三委会”人员工资福利待遇。建成省级社区信息综合平台和社区微信公众平台，初步实现全省社区信息共享。3月21日、4月6日对社区工作人员进行信息综合平台演示和培训，5月19日开办全县社区信息综合平台和社区微信公众平台培训班。按照省、市社区减负工作要求，制定《太白县社区减负工作实施意见》，编制《太白县社区依法履行职责主要事项》《太白县社区协助政府工作事项指导目录》《拟取消的社区考核评比指导目录》，为实现社区“权随责走，费随事转”奠定基础。

【社团管理】全年社团年检92家，其中：合格社团59家、不合格社团18家、撤销社团法人资格11家；民办非企业年检4家，其中：合格3家、不合格1家，2月28日至3月20日在全县进行电视公告。全年新登记社团组织11家（互助资金协会）、民办非企业1家（林果英语）、注销2家（青峰农业、蓓蕾幼儿园）。全年核发换证社团91家，达到“三证合一”。

【孤儿及“三留守”人员管理】完成全县困境儿童、孤儿、特困家庭儿童、“三留守”人员4项普查，并将21名困境儿童分类上报、入库。全年留守儿童181人、留守妇女144人、留守老人177人，较上年大幅度下降（2016年留守儿童298人、留守妇女197人、留守老人288人）。全年受理孤儿申报2人，调查核实新增孤儿2人，并录入信息库。散居孤儿8人（鹦鸽镇1人、桃川镇1人、太白河镇2人、黄柏塬镇3人、咀头镇1人），下拨孤儿基本生活费和抚养费10．56万元。

【殡葬管理】申报省级福彩资金支持公益性公墓建设项目，2017年3月进行基础打桩100个，4月28日通过基槽验收，5月19日通过基础验收，进入主体工程建设，6月23日殡仪服务中心主体大楼封顶，进行内粉及室外工程项目，安装12个农村公益性公墓标志牌。制定完善《关于加快推进殡葬改革工作的实施意见》。

【基层政权】完成村规模调整后的《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码》赋码比对、行政村撤并比对，并录入民政部数据库，全县在民政部备案的村为44个。印发《关于进一步加强村级民主监督工作的实施意见》《太白县村务公开民主管理办法》，制定《太白县村务公开民主管理目录》，涉及4大类22项，从公开内容、形式、时限、程序等进行规定和注释，市民政局将太白县村务公开目录和注释作为全市村务公开范本。把村务公开民主管理纳入规范化管理，对检查的问题进行全县通报，完成六家村、棉寺坝、板桥3个农村社区新建任务，下拨建设资金45万元。

【民族宗教】对全县寺庙、道观、民间信仰场所进行普查登记，建立信息档案资料，并对宗教开放场所进行备案登记，换发新证，规范场所名称，明确管理责任。全年新登记宗教场所1家，全县有宗教开放场所12处，其中：佛教4处、道教6处、基督教1处、天主教1处，民间活动场所102处。为靖口镇关上街村争取省、市民族发展扶持资金30万元，新建产业园项目，促进该村经济发展。

【幸福院】全县幸福院建设项目累计达到36个（2013年5个、2014年3个、2015年13个、2016年13个、2017年2个），34个投入规范化运行。5月、9月对36个幸福院运行和建设情况进行检查，9月19日至21日，对幸福院管理提升进行绩效考核。全年下拨幸福院建设和运行经费102万元。

【村史馆】在方才关村建成“宝鸡市青少年传承中华优秀传统文化教育基地”并通过验收，下拨建设资金7万元。

【爱心商店】制定出台《太白县精准扶贫献爱心活动实施方案》《太白县“慈善扶贫商店”日用品发放管理办法》《太白县爱心商店积分管理办法》，与县慈善协会联合开展“精准扶贫献爱心活动”，收到捐款54．74万元，开办扶贫爱心商店、爱心超市、爱心药店53家。

【精神障碍患者监护】通过以奖代补政策，严格落实严重精神障碍患者监护责任，按每月200元/人的标准发放监护人监护津贴。完成全县精神病人监护人确定工作，签订监护责任书，为全县294名精神病人监护人足额发放监护费9．72万元。

【双拥优抚】深化“双拥在基层”活动，推进军地和谐稳定、军民深度融合，举办“八一”军地座谈会、全国第四个烈士纪念日公祭活动，巩固省级双拥模范县创建成果。落实抚恤优待政策，发放抚恤优待金、现役军人家属优待金、退役士兵一次性经济补助等资金476．46万元，两次组织重点优抚对象206人在县医院和临潼核工业417医院进行健康体检。完成2016年度退役士官安置工作，组织12名退役士兵参加职业技术教育和技能培训。发挥纪念设施教育功能，清明节前夕组织全县领导干部、学校师生和部队官兵，对烈士墓地和纪念碑进行集中祭扫活动。全县双拥优抚工作在2017年宝鸡市民政工作考评中被评为优秀。(https://www.daowen.com)

【婚姻登记】3月1日，《陕西省婚姻登记工作规范》开始实施，从4月1日起，停征婚姻和收养登记费，对已收缴的婚姻和收养登记费全部上缴财政。5月1日起，将婚姻登记失信信息纳入陕西省公共信用信息平台，记入个人信用记录，将国家电子政务外网接入婚姻登记系统，便于核实当事人信息。全年办理结婚登记315对，离婚登记44对，补发婚姻登记76对，婚姻登记合格率100%。

【城乡低保】对全县城乡低保对象进行年审复核，将城市低保444户897人、农村低保445户1153人纳入救助对象。咀头镇咀头街三、四组198户516人失地农民享受城市低保政策的历史遗留问题，在市、县、镇三级共同努力下彻底解决。从2017年10月1日起，城市低保保障标准由462元/人·月提高到502元/人·月，农村低保保障标准由3015元/人·年提高到3470元/人·年。全年发放农村低保606户1586人，资金578．43万元，城市低保442户894人，资金604．53万元。

【特困供养】统一将《农村五保供养证》更换为《特困人员救助供养证》（增加自理能力评估结果、供养形式、年审等内容），累计换证347个，并将个人信息输入民政动态监控系统。全年特困供养345户346人，发放特困供养资金219．99万元。

【医疗救助】配合县卫计局搞好健康扶贫工作（第四道防线），先后将年审后的城乡低保对象1153人、特困供养人员346人和7850人低收入对象纳入医疗救助范围。全年医疗救助1757人次，发放医疗救助资金178．29万元。

【临时救助】完善《太白县临时救助制度实施意见》，7个镇均建立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，预拨29万元，将1000元及以下的临时救助审批权限下放到各镇。全年临时救助327人次，发放临时救助资金122．95万元。

【“特殊三类人”补差救助政策】与县财政局、扶贫办和各镇沟通衔接，强化认定工作。对建档立卡贫困对象进行排查、摸底、核实，把年均收入不足3015元的683户872人，其中：残疾对象96人、大慢性病患者181人、65岁以上老人596人“特殊三类”对象纳入补差兜底救助范围，发放救助资金113．94万元。此项工作作为宝鸡市扶贫工作创新亮点报省民政厅、国家民政部评定。

【中心敬老院】县中心敬老院《亲情服务、精神养老》服务管理经验在全市推广。制定院长责任制、工作人员岗位目标责任制、卫生检查制度、“五好院民评比制度”“星级护理员”评比制度、安全值班制度、特困人员入住登记建档制度、工作人员周一例会等30多项制度并上墙公示，接受院民监督。选举15名老人组建院务管理委员会，负责参与敬老院日常事务管理及重大事项决定。每月至少组织2次服务人员业务知识学习讨论，提高护理员业务知识技能，全院护理人员全部取得《合格证》。制定《关于进一步规范特困供养人员入院程序的通知》，与镇、村层层签订入院出院协议和申请制度，规范送养双方的权利和义务。以打造“特色宿舍”为载体，引导服务人员组织发挥老人特长，制作花木、手工竹编、书画作品等，营造温馨优雅的文化氛围、良好的文明生活习惯和集体意识。严格按照食品经营标准与要求，为炊事员办理《健康证》，严格持证上岗。建立预防处理办法和消毒隔离制度预案，定期进行健康卫生检查，严控流行病、常发季节病和突发传染病发生。邀请县消防中队进行消防培训2次，消防应急疏散演练2次，消防设备设施自检3次。安装视频监控系统，对全院进行全方位监控。

【生活无着落人员救助】全年累计为流浪乞讨、被偷被骗、精神失常、遇难受困、打工无着、寻亲不遇等各类生活无着落人员提供服务133人次，施行救助127人次，其中：自主返乡救助112人次，护送返乡救助9人次，救助站接返2人，亲属接回3人次，其他救助站送回1人；基本健康83人，残疾41人（精神残疾29人，肢体残疾12人），危重病人3人；医疗救助13人14次（住院治疗4人5次）；敬老院托养3人397天。全年发放物品17份，价值3000元，累计发放救助资金13．1万元。

【高龄补贴发放】全县60周岁以上老人7220人，占全县总人口的14．2%。审核申报70周岁以上高龄老人3139人，其中：70～79周岁2429人，80～89周岁672人，90～99周岁38人，无百岁老人。发放生活补贴228．84万元。

【包村帮扶】全面落实“5321”帮扶工作机制，调整充实驻王家堎镇和平村工作队，民政系统19名干部职工与和平村37户贫困户开展结对帮扶。每周“扶贫日”组织帮扶干部入户开展“五净一规范”暖心行动，帮助贫困户清扫庭院、整理家务、发展生产。协助“四支力量”举办各类技术培训班16场次；为和平村落实帮扶资金5万元，为贫困户发放寒冬棉被52床，棉衣20件。

（供稿：醋文博）

太白县民政局领导班子成员

党组书记、局　长　叶　宏（4月离任）

李月平（4月任职）

副 局 长　陈东科　宫　平

纪检组长　周　伟