社会保障
【概况】1984年，成立太白县劳动人事局；1994年7月，更名为县人事劳动局；2002年8月，更名为县人事和劳动社会保障局；2010年6月，更名为县人力资源和社会保障局；2015年机构改革继续保留县人力资源和社会保障局，为主管全县人事人才、就业创业和社会保障工作的政府部门。局内设办公室（监察室）、公务员管理股（县职称改革领导小组办公室）、工资福利股、培训就业股、社会保障股（县劳动人事争议仲裁院）。核定行政编制10名，其中局长1名（正科级），副局长3名（副科级），纪检组长1名（副科级），县劳动人事争议仲裁院院长1名（正科级，由局一名领导兼任），内设股室行政编制各1名。直属事业单位6个：县城乡居民养老保险管理中心（正科级）、县劳动保障监察大队（正科级）、县人才交流服务中心（副科级）、县社会医疗保险事业管理中心（正科级）、县劳动就业管理局（县小额贷款担保中心、县社会劳动保障事务所，正科级）、县机关事业单位养老保险管理中心（副科级），核定全额事业编制39名。2017年，太白县人社局把握稳中求进总基调，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持创新驱动，持续深化改革，奋力追赶超越，荣获“2016年度‘双千’活动长效机制建立先进县区、全市劳动关系统计优秀县区、全市公有企业人才统计优秀县区、全市人事人才工作先进单位”称号；县城乡居民养老保险管理中心荣获“全省人力资源和社会保障系统先进集体”“全市城乡居民社会养老保险工作绩效考核先进单位”称号；县人才交流服务中心荣获“宝鸡市青年文明号”“2017年高校毕业生就业创业服务工作先进单位”称号；县机关事业单位养老保险管理中心荣获“作风建设先进单位”称号；县劳动保障监察大队荣获“2017年度优秀新闻报道单位”称号；县劳动保障监察大队王艺东荣获“全市劳动监察优秀通讯员”称号。在宝鸡市委宣传部组织的“不忘初心，追赶超越”理论征文活动中，赵蕊获二等奖，吕策获三等奖。
【重要会议】3月1日，在人社局会议室召开全市人社工作会议精神传达贯彻落实会。局机关全体和局属单位副科级以上领导36人参加，传达全市会议精神，通报全县人社工作目标责任考核情况。3月20日，全县人力资源和社会保障工作暨第一季度农民工工资支付保障联席会议在县人社局五楼会议室召开，县委、县政府各有关工作部门分管负责人，各镇分管劳动保障工作的负责人及劳动保障协理员，县人社系统全体干部职工120余人参加。会议对2016年度全民创业、城乡居民社会养老保险、推进农村居民进城落户工作先进单位和先进个人以及全县“创业之星”进行表彰，县政府与各镇签订人社工作目标责任书，要求各单位传达会议精神，提高思想认识，明确工作目标，在追赶超越中实现人社工作新跨越。
【人事管理】坚持人才优先，民生为本，实施人才强县战略，以全县干部队伍建设为重点，加强人力资源管理开发，抓好干部队伍日常考核奖惩工作，建立以绩效考核为重点的考核机制，以成效定奖惩。全年583名公务员参加考核，84名公务员被评为优秀，481人称职，不定等次18人（试用期16人，受处分2人），为2016年度168名优秀公务员发放奖励17．3万元。事业单位参加考核814人，优秀等次89人，合格等次701人，不定等次22人（试用期20人，受处分1人，长期患病1人），不合格2人。全县教育系统应参加考核660人，实际参加考核618人，优秀等次82人，合格521人，不定等次15人，不参加考核42人。分类推进事业单位人事制度改革，创新管理体制、转换用人机制，推行聘用制度和岗位管理制度，通过劳务派遣方式，为县水利、交通、住建部门公开招聘高层次专业人才9名。
【公务员管理】根据中央办公厅、国务院办公厅《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，制定《太白县公务员职务与职级并行制度实施意见》，稳步实施公务员职务与职级并行制度，全年县政府口公务员晋升副科级2人，晋升正科级2人。以加强公务员职业道德、依法行政为重点，抓好新招录公务员初任培训，开展以《十八届六中全会精神解读》《凝神聚气团结奋进加快追赶超越》为主要内容的网络课程培训和“送教下基层活动”，促进公务员个人修养、工作能力、服务意识、管理水平提升。以进位争先为目标，以改进工作作风为根本，以提升服务水平为核心，开展公务员“追赶超越、争先进位”活动，提高公务员“精气神”，增强公务员发展意识、责任意识、实干意识、创新意识，提升队伍综合能力。
【人员招录】降低山区县公务员录用门槛，做好公务员招录工作。实施2017年全省统一招录公务员计划，从到村任职大学生、高校毕业生中招录公务员23名。按照陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法，坚持“公开平等、竞争择优”的原则，首次参加全国联考，招聘专业人才50名，其中综合人才18名，教育类人才20名，卫生类人才12名。实施2017年宝鸡市从大学生村官中公开招聘乡镇扶贫工作人员计划，为各镇招聘扶贫工作人员10名。实施太白县2017年定向招聘医学类本科毕业生计划，为太白县医院招录医学类本科生4名。实施医学类本科生订单培养计划，为医院订单培养临床医学专业本科生2名。
【职称评定】加快推进职称制度改革，深化中小学教师和卫生系统职称制度改革，健全专业技术人才评价机制，推进医疗卫生单位职称评审评聘分开制度。扩大职称外语、计算机免试范围，放宽对基层专业技术人员申报职称的论文、科研要求等措施，优化职称管理服务工作。全年评审初级职称92人，中级职称15人，高级职称2人。全县779名专业技术人员参加继续教育培训，统一发放陕西省专业技术人员参加继续教育证书。
【就业促脱贫】全年新增城镇就业942人，完成任务的104．4%，城镇登记失业率控制在3．07%以内。开发贫困劳动力公益性岗位589个，贫困劳动力新增就业2026人，完成任务的101．3%。发放182万元创业贷款，扶持24户贫困家庭创业，贫困劳动力参加技能培训598人，兑现贫困劳动力外出务工交通补贴416人14．88万元。在全市率先安置92名公益专岗，招聘47名村级就业扶贫信息员，建立实名制登记数据库，日常资料完整，数据精准，受到“国考”交叉检查组肯定。以创建就业示范镇为抓手，以产业园区为主体，与海升蓝莓基地、马耳山树莓合作社等联系，搜集用工信息300余条，量身推荐就业岗位。加强与重点建设项目对接，借助凤太高速、大地景观等项目建设大力推荐就业。与徐州市贾汪区进行劳务对接，召开专场招聘会，意向签约130余人。全年劳动力转移就业15247人，完成任务的100．7%，劳务输出8390人，完成任务的105%，发放贫困劳动力岗位补贴108．96万元。依托步云技工学校、新丝路职业培训学校等培训机构，开展家政服务、肉牛养殖等培训418人次，组织鳌山滑雪场150名员工开展订单式导滑技术培训，在景区沿线开展农家乐技能提升培训340人，免费就业培训927人，完成任务的155%，免费创业培训118人，完成任务的118%。制定《县内企业吸纳贫困劳动力奖励办法》，对县内企业和园区每新吸纳一名贫困劳动力、签订一年以上劳动合同的，每年奖励企业每人500元；为各村招聘就业扶贫信息员，每人每月发放1200元补贴；新增加200名贫困劳动力公益性岗位，补贴增加到每月400元，加大公益性岗位兜底安置力度。全年发放创业小额担保贷款2094万元、创业贷款58万元，扶持太白县黄菜花专业合作社发展壮大，38户贫困户每亩增收2300元；发放创业贷款32万元，扶持桃川镇菊萍园农产品加工合作社，带动15户贫困户、吸纳6名贫困人口常年在合作社务工；简化手续，降低门槛，为13户贫困户发放创业贷款65万元。
【人才交流服务】组织参与“春风行动”和苏陕协作招聘洽谈会，全年参加省、市招聘会6场，组织多家招聘企业和300多名高校毕业生参加活动。组织50名大学生参加SYB免费创业培训，向省、市推荐太白县大学生创业典型1名，2名创业大学生获得陕西省大学生创业基金贷款16万元。结合“两学一做”专题教育、“市级青年文明号”创建活动，加强政策宣传，印制《高校毕业生就业创业政策汇编》《高校毕业生就业见习相关政策问答》等宣传资料1500余份，举办招聘会3场次，参加省、市现场招聘会3场，网络招聘会6场，通知参会高校毕业生600余人次。实名登记211名应届高校毕业生信息，建立实名信息数据库，摸清回原籍报到的高校毕业生就业状况、就业需求，并有针对性地提供就业服务。安排暑假大学生73人、寒假65人就业见习，帮助高校毕业生通过见习实现就业。为到村任职的28名高校毕业生办理养老、医疗保险，按时足额发放生活补贴118．7万元，为振兴计划大学生发放奖励费16．8万元、助学金2．4万元。开通流动党员之家QQ群、微信学习公众号，严格党组织生活，确保流动党员不离开党组织，19名流动党员都与支部联系畅通，补交党费829．5元。
【城乡居民社会养老保险】以养老保险费银行代扣代缴改革为抓手，以实现“五个不出村”为目标，在“六个方面实现了升级版”。从2017年1月1日起，为全县城乡居民基本养老保险待遇领取人员每人每月增加基础养老金5元，待遇水平位居全市首位。采取灵活多样的方式，引导群众多缴费、长缴费，全县选择400元以上档次缴费人数同比增长5%，选择2000元的增长120%。按照《宝鸡市城乡居民基本养老保险档案管理系统》要求，完成2015年以来1360件档案录入、9278页资料影像扫描任务，夯实“百年居保”基础。全县综合参保人数达到24442人，参保率突破99．8%，待遇享受率100%，为5968名老人发放养老金526万元。养老、医疗推行自助缴费方式，累计发放社保卡3．44万张，实现部分险种依托社保卡保费征缴和待遇发放。代扣保费17150人552．5万元，保费代扣代缴任务完成名列全市第一，被市人社局授予代扣代缴示范县区称号。推进经办管理示范镇、示范村、示范社区创建活动，7个镇全部建成市级示范镇。采取公示名单、公布自主查询网址等方法，开展历年缴费数据对账查询纠错工作，纠错数据89处。执行“一榜公示，四级审批”和月审年检制度，首次实现虚报冒领“零查处”。强化征缴目标管理、待遇发放审核、个人账户管理、信息综合统计等内控职能，开展以服务受理零推诿、服务事项零积压、服务工作零折扣、服务质量零差错、服务对象零投诉为主要内容的“五零承诺”活动，并在经办窗口推行“来访登记”“群众办事干部代理登记”“便民服务台账登记”“工作回访”制度，实现优质服务“零距离”。
【机关事业单位工作人员养老保险制度改革】按照“一个统一、五个同步”的基本思路，周密安排部署，精心组织实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。成立太白县机关事业单位养老保险管理中心，为县人社局直属副科级公益一类全额事业单位，核定编制5名，其中主任1名，负责全县机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、基金征收、关系转移、待遇核定和支付等工作。制定印发《太白县机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作方案》，明确改革工作目标、实施步骤及工作要求。按照退休人员养老金社会化发放的要求，组织全县参保单位专管员，对退休人员基本信息、待遇调整信息、发放信息、财政代发项目等逐人进行核对，完成养老金系统内发放。全县机关事业单位762名退休人员审核发放养老金3650万元，退休人员养老金支付率100%。协调财政筹措资金，精心组织实施，严格调整标准，对调整涉及的档案出生时间、参加工作时间和退休时间等数据严格把关，为2016年12月31日前按规定办理退休手续的744名机关事业单位退休人员进行基本养老金调整，补发基本养老金105万元。
【企业养老保险】对全县1034名企业退休人员基本养老金进行普调，人均普涨137．74元，实现企业养老保险13次连涨，补发养老金994667元，人均养老金由1975．91元提高到2113．65元。
【城镇职工医疗保险】按要求确定财政全额供养人员参加城镇职工基本医疗保险缴费基数，参照机关事业单位养老保险缴费基数计算办法，对参保单位缴费基数作以调整，按照社会保险费征缴有关规定，低于市2016年在岗职工平均工资60%的参保对象，按市2016年在岗职工平均工资60%（2668元/月）确定为缴费基数，高于市2016年在岗职工平均工资300%，按市2016年在岗职工平均工资300%（13342元/月）确定为缴费基数。2017年职工基本医疗保险参保5269人，完成任务5000人的105%，征缴医保基金1733万元，完成任务1018万元的170%。结算各类住院患者1219人次，实际发生医疗费1004万元，由医保基金支付612万元，报销比例61%。全年财政供养人员累计报销184人次82万元。(https://www.daowen.com)
【城镇居民医疗保险】对2017年度城镇居民参保缴费标准进行调整，筹资标准由2016年每人每年550元提高到590元，少年儿童由420元提高到530元。全年城镇居民医疗保险参保4503人，完成任务4600人的98%；城镇居民医疗保险结算各类住院患者697人次，发生医疗费455万元，基金支付215万元，报销比例47%。
【工伤保险】明确规定工亡待遇支付时限，确保工亡待遇及时发放。确定2017年度城镇职工基本工伤保险缴费基数及工伤保险费率，低于市2016年在岗职工平均工资60%的，按市2016年在岗职工平均工资60%（2668元/月）确定为缴费基数，高于市2016年在岗职工平均工资300%的，按市2016年在岗职工平均工资300%（13342元/月）确定为缴费基数，工伤保险费率继续按原标准执行。全年工伤保险参保8113人，完成任务7500人的108%，征缴工伤保险基金208万元，完成任务160万元的130%，为105名工伤（亡）职工支付各项工伤（亡）待遇205万元。
【生育保险】阶段性降低生育保险缴费费率（由0．6%调至0．3%），从制度上减轻企业社保缴费支出。全年生育保险参保3890人，完成任务3850人的101%，征缴生育保险基金62万元，完成任务36万元的172%，为118名生育职工支付待遇62．7万元。
【医疗保险分级诊疗制度】2017年3月1日起实施分级诊疗制度，形成城镇参保患者“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。确定陕西众有健康同和堂医药连锁有限公司太白店等8家药店为县医保协议零售药店，方便参保患者门诊刷卡购药。加强基本医疗保险基金监督管理，杜绝套取医保基金等违法、违规行为发生。
【社会保障卡发行应用】在社会保障服务大厅集中采集的基础上，组织工作人员赴各镇集中采集，并为行动不便人群提供上门服务或者提交电子照片等服务，解决服务群众“最后一公里问题”。开展城乡居民社会养老保险代扣代缴，为广大城乡居民提供方便快捷的参保缴费、待遇领取等服务，提高社保卡应用水平。按照宝鸡市社会保障卡零星制卡工作要求，建立健全统一的社保卡工作模式和管理机制，整体推进社保卡信息采集、发放、应用和零星制卡业务，于2017年4月成功开通社保卡零星制卡业务，在全县设立社保卡服务网点3个，受理参保人员零星办卡、激活、挂失、注销等工作，实现零星制卡1439张。全年发放社保卡34700余张，实现社保卡79项应用。
【劳动维权】做好劳动保障监察执法工作，推进劳动保障监察“两网化”建设，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。建立劳动保障失信“黑名单”制度，加大对失信违法企业的惩治力度；实行农民工工资支付保障工作包抓责任制，要求各联席会议成员单位各司其职抓好农民工工资支付保障工作；实行多部门“一厅式”集中办公制度，解决好农民工讨薪问题。推进仲裁机构和基层调解组织规范化建设，提高争议处理效能，建成40平方米标准化仲裁庭，配备办公及监控设备。7个镇、3个重点企业完善劳动人事争议调解委员会工作制度。全年接待群众来人来电投诉举报20起，其中：行政调解11起，立案9起，结案9起，处理劳资纠纷类突发事件1起，为412名农民工追讨工资537．43万元。督促用人单位与624名劳动者补签劳动合同，全县企业劳动合同签订率达到95%。全年征收59户建筑、交通、水利施工企业农民工工资支付保证金239．79万元。
【干部作风建设】落实党风廉政建设责任制，确保“两个责任”落到实处。2017年4月10日至5月10日，县委第一巡察组对县人社局开展巡察，针对巡察提出的问题，全面梳理，查找原因，举一反三，反思警醒，研究制定具体整改措施，建立健全《办公用品采购管理制度》《公务出差审批制度》《公务用车管理制度》《厉行节约反对浪费制度》《廉政风险防控制度》等，完善长效机制，做到用制度管人管事，形成整改落实方案，逐项整改，逐项销号，自觉接受监督，确保整改实效。全年立案1件，结案1件，政纪处分1人，提醒谈话12人，办理涉及群众利益诉求的各类信访件4件，开展干部任前廉政谈话2次，对全县14名就业扶贫信息员集体进行提醒谈话。
（供稿：陈省仓 刘 哲）
太白县人力资源和社会保障局领导班子成员
党组书记、局 长 张立新
副 局 长 李伟民 高宝宏 张小娟（女）
纪检组长 陈省仓