颁布《释奠式》[19]

藤原良房摄政期间，奖励学问，于贞观二年（860年）十二月八日新修《释奠式》，并颁发诸国，下令执行。《日本三代实录》贞观二年（860年）十二月八日条记载：

此前，播磨博士正八位上和迩部朝臣宅继（即和迩部宅继）申请：

谨案大唐开元礼，大学国子、州县各有释奠式，今此间有唯大学式，而无诸国式。所谓大学式，则因循开元礼，于大学国子式之上，加祭奠之仪，明定进退之度。又若上丁^[20]之日与国祭及祈年祭相撞，则改至中丁。

此等之事，尚未及一般施行，诸国相犯者多。或称大学例，用风俗乐。或据州县式，停止音乐等。唯任人心，遂无一定。夫尊师之道，诚必严整。云云。

后来清和天皇热心文学，其原因可能就在于此。