德川家宣晚年的施政措施

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、德川家宣晚年的施政措施

正德二年(1712年)七月一日,为了监督财务工作,德川家宣决定设立审计和财务监察官职,称作“勘定吟味役”。其实,早在柳泽保明主政时期,德川幕府已经设立了这一职位。不过,柳泽保明称这个机构属于冗职,又废除了。勘定吟味役具体负责以下业务:

第一,督办幕府直辖领地的租税征缴工作,考核、任免管理幕府直辖领地的代官。一直以来,各地的租税年年减少,只能收上来不到十分之三。本来幕府规定“四公六民”,上缴幕府的租税为十分之四。而农民的租税并没有减少。经查证是代官中饱私囊。

第二,负责监督漕运租税。一直以来,由于负责漕运租税的官员玩忽职守,每年运租税时有不少运输船沉入海底。

第三,负责监督河堤等土木工程的建设。因修筑河堤的费用年年增加,幕府开始查账。结果发现代官侵吞公款。

第四,负责监督驿站设施的修建和管理。

第五,管理各地的金银铜矿。

德川家宣设置勘定吟味役之后,德川幕府的财政情况得到了显著改观。租税收入增加了,漕运过程中损失的租税越来越少,河堤等土木工程的建设费用大幅度减少。

图示(https://www.daowen.com)

17世纪末的长崎城

图示

长崎的港口

德川幕府在长崎和外商进行贸易。德川纲吉在世时,生活奢侈,进口了很多奢侈品。日本用铜钱支付货款,铜钱不够时,用金银支付。日本每年支付给外商的金银铜币数额巨大。仅长崎一地金额就达黄金6 192 800余两、白银122 687贯[44]、铜222 899 000斤。因此,德川幕府严令长崎奉行限制外国商船的数量,即便外国商船已经来到日本,若外国商船的数量超过了德川幕府规定的上限,也不允许其与日本通商。德川幕府根据铜的产量确定货物的进口数量。

日本全国的驿站系统由于管理混乱,沿途民众负担沉重。正德二年(1712年),德川幕府下令加强驿站管理,为沿途民众减轻负担。在土木工程建设方面,长期以来负责土木工程工作的“普请奉行”几乎成了负责财务工作的勘定奉行的下级官吏,工程的决定权落在了勘定奉行的手里,弊端丛生。于是,德川幕府决定提高普请奉行的级别,与勘定奉行对等。进而,德川幕府派监察官到各地视察土木工程的建设情况,以期匡正弊端。

图示

间部诠房

在任征夷大将军期间,德川家宣坚持亲自处理一切政务。因此,他的任内并没有权臣专断政务。德川家宣任命井伊直该为大老,井伊直该不像柳泽保明那样擅权,一切都听从德川家宣的裁断。新井白石作为德川家宣的顾问,参与政务。近臣间部诠房穿梭于德川家宣和新井白石之间,负责传递信息。

✍AI写作