一、财政拮据

德川家宣在继任征夷大将军之初就询问负责财政工作的勘定奉行国库^[43]是否充盈，是否足够支付各种政府开支。勘定奉行回答说：

国库的储蓄所剩无几。如果不采取措施，就会出现财政赤字。(https://www.daowen.com)

宝永七年（1710年）春天，德川家宣主持召开财政会议，讨论通过改铸金币、银币渡过财政难关的问题。早在德川纲吉在世时，德川幕府为了渡过财政难关，就采取了滥造劣币的办法。德川家宣这样做也是无奈之举。不过，有所不同的是，德川家宣改铸货币非常谨慎，尽量让物价温和上涨，不造成社会混乱。不仅如此，德川家宣还查办了负责幕府财政工作的荻原重秀等。