城中村的出现及其发展现状

杨家村位于宁波市海曙区集士港镇东南，总面积2 平方公里，原有土地2000 余亩。2000年开始因集士港镇工业区、望春工业园区开发征用土地1800亩左右，剩余土地200 余亩。杨家村原有10 个自然村中，其中9 个自然村处于被征用地块，目前已经完成拆迁安置工作，只余西塘自然村尚未拆迁。已经拆迁的9 个自然村的村民分别安置在井亭家园和杨家馨苑两个小区，距离原来居住地不远，车程10 分钟左右。这些村民的户籍仍然属于杨家村，同时归所在社区管理，形成典型的城中村。

图3&图4　杨家村安置小区杨家馨苑，工程说明中可见其拆迁安置由来

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图5　调查小组与杨家村财监会成员交流

杨家村在册常住人口1812 人，户数649 户，外来人口1100 多人。其中200余人为台州临海等地于20 世纪八九十年代迁来的务农人口。土地资源被征用后，杨家村获得1 亿元左右的赔偿款，为村里集体资产的主要来源。另外，村里有部分闲置房屋作为厂房出租，租金为村里另一主要收入来源。据村委会介绍，村里专门成立财监会，由村民民主选举产生三名财监会成员，负责对村里的财务收入与支出情况进行监督。村里也成立了合作社，包括后迁入的务农群体在内，基本实现了村民全部入社，每名村民年终可获分红4600 元（包含400 元医保补贴在内）。

目前，杨家村的年轻村民大多在外工作，中老年村民是村里的主要常住人口。安置后的社区基本维持了原有自然村的居住情形，即本自然村村民居住在同一个小区，对于原有人际关系影响不大。村民依然参加村里组织的各项活动，听从村委会的领导。社区、街道只负责对小区环境的管理。