基层治理如何更好应对突发事件
随着全国人民万众一心共同抗击新冠肺炎疫情,我们必将迎来此次战役的胜利。而在此之后,社区治理如何创新,如何在今后可能面对的各项风险挑战中发挥应有作用是未来治理创新的重中之重。笔者也根据自身经验以及在这次抗疫过程中得到的启示,对未来社会治理需进一步努力的方向进行了思考。
1.制度设计需考虑差异性,更强调自下而上的创新
制度设计更加重视基层创新成果的运用,更加注意激发基层的创造性,并不刻意强调“自上而下”的制度约束,而是更加重视“自下而上”符合人们利益、基于公众意愿的各种正式或非正式的制度安排。
2.实施主体在强调政府为主导的同时,需考虑企业、社会组织参与
从几乎完全由政府主导,逐步转变到政府、居民、企业、社会组织等共同参与。在这次疫情应对中,党和政府全面领导,全中国人民全力支持,企业在物资、物流、员工等各方面的巨大投入,以及各类社会组织的积极响应都起到了极其重要的作用,缺一不可。
3.管理方式需逐步摆脱“运动式治理”窠臼,将应对重大事件策略融入日常生活
这次管理排查过程中动用大量人力物力收集到的数据和建立新型生活方式、工作方式,应该择其优而进行保持和提倡,比如分餐式聚会、在线培训等。
4.组织模式既强调科层式管理,又强调阿米巴式自我管理(https://www.daowen.com)
在中央—省—市—县—街镇—社区的传统科层制模式基础上,依托互联网等新兴工具,社会治理的组织结构将更加扁平化,并在此基础上,形成多元协调的新型机制。在这次抗疫过程中,自我隔离、邻里互助、在线办公等都展现出社区自治的重要性,需要进一步梳理和挖掘。
5.资源配置多元化、市场化、个性化
规范统一的资源配置机制难以满足现代化治理的需求,多元化、市场化、个性化的资源配置机制将使治理内容更富有针对性,治理资源使用更富有效率。
6.评估方式以公众满意度为主
模式单一的政府统一评估难以反映实际问题的解决程度,而以公众满意度为主的评估方式将成为主流。社会治理将公众视为“顾客”,提出公共部门中的“顾客至上”原则,对公共服务质量的提高将起到积极作用。
7.加强科技的支撑作用
党的十九届四中全会指出,“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”,在此次疫情的应对处理中,我们对互联网、人工智能、大数据等技术在治理中的进一步应用有了更充分的认识。今后如何更有效利用好区块链技术、人工智能等先进技术,不仅是实现治理创新的重要途径,也是我们更好处理应对当前复杂多变的社会问题的重要手段。