基层防疫的几点启示

1．国家治理和基层社会治理必须有机联动

例如本次新冠肺炎疫情联防联控工作，由国家统一调配，并调动部队参与其中，其重要性可见一斑。为使防疫工作得到更有效的执行，在国家治理和基层社会治理之间必须形成有序、连贯、高效的机制、流程，否则必将造成国家指向和社会行动之间连接断层、运行不畅。针对疫情应对，国家有倡导、有方向，社会就要广泛动员起来。如春节期间，河南、山东等地绝大多数村社区主动实行自我管理，依靠当地公职人员或志愿者，对进出当地的行人、车辆形成有效管制，控制疫情的进一步扩散；又如很多社区制定了如何封路，什么样的车如何进来，什么样的人能进来，如何登记，如何购买物资，如何组织志愿者等“土办法”，这些都是本次疫情应对中鲜活的基层社会治理案例。这既是政府广泛宣传、积极引导的结果，也是社会充分动员、良性发展的结果。

2．国家治理改革和基层治理创新必须紧密结合(https://www.daowen.com)

基层治理创新是治理创新的重要环节与基础，鼓励、保障基层治理创新是实现科学治理机制的关键。疫情发生以来，医用口罩的需求量激增，上海市推出居（村）委会预约登记指定药店购买的方式供应口罩。而笔者所在的上海市江桥镇嘉怡社区、静安临汾街道等则通过与居民协商，主动改变了向广大居民供应口罩的方式，改为采取线上预约。这种方式减少了中间领取预约凭证的环节，尽量让居民只跑一趟、一步到位，受到群众一致好评。在社区创新的带动下，上海市也开始推广这类做法。“基层出经验”，在突如其来的挑战面前，体现得淋漓尽致。

3．突发性应对和常态化治理必须良性循环

面对这次前所未有的重大疫情，国家明确了应对策略，但是社区基层的应急反应能力与实际需求还相差很大，也体现出社区常态化治理的水平。国家治理的重心向基层下移，就要变基层的运动式治理为常态化的治理，这样也能使社区面对重大突发公共事件时有更充分的响应。如常熟市虞山街道西泾岸社区是一个连物业公司和任何封闭式装置都没有的老社区，社区工作人员充分发挥自身环境熟、人头熟、情况熟的特点，带上喇叭和宣传单走街串巷，用地毯式宣传走访的方式引导群众做好防护，并帮助他们解决实际困难。这就是常态化治理成效在突发性事件中的显现。