同心抗疫，以文济世　公共卫生危机下的治理体系和治理能力反思_基础医学

1

编委会

主　任吕培明副主任陈　强　朱大章编　委（以姓氏拼音为序）(https://www.daowen.com) 蔡三发　程国强　段存广　韩传峰　华春荣　黄　...

2

序

原文载于“文汇网”，2020年2月15日，题为《社科战疫（1）｜做好舆论“校音器”、社会“黏合剂”、政府“智囊团”》，内容有部分修改。面对疫情，同济学者能做些...

3

第一部分公共卫生危机下的应急治理举措研究

(https://www.daowen.com)...

5

新冠肺炎疫情警示防范城市治理和行政管理中的“灰犀牛”

孙建平作者：孙建平，同济大学城市风险管理研究院院长、教授。原文首发于新华社上海频道，2020年2月4日，内容有部分删减。疫情防控属于城市风险管理很重要的一...

6

一、确保医疗秩序稳定

在突发和紧急情况下，医务工作者需要良好的秩序和医疗环境，这就需要权威的综合管理部门结合传染病的特征和疫情期间可以调动的行政资源、社会资源等，调整或者重新设计“战...

7

二、统一指挥，系统应对

在面对城市治理和应急管理这只“灰犀牛”时，需要一支具备综合作战能力的队伍作为政府的有力抓手，如公安部门以及应急管理部门等。专业部门在前线冲锋陷阵，综合部门做好保...

8

三、确保城市运行安全

各级政府应制定疫情期间的应对预案，保障城市生命线的安全运行，给普通居民减轻心理压力。疫情发展对于城市的物资影响是巨大的，应优先供给流量控制城市，避免抬高物价、造...

9

四、多元共治

面对超级疫情，需要发挥政府、社会、市场的综合力量。例如，“战时”征用闲置的酒店和场馆等，改造成具有一定防护功能的隔离和留观床位，进行统一管理，再分级分类向定向医...

10

五、庖丁解牛

将属地责任先压实到区级层面，专业工作小组进行配合，条块结合，形成合力，实现联防联控。分区而治，有利于将这只“灰犀牛”一一肢解，也利于对外地支援力量的服务和保障。...

11

科学应急管控返城期间空间流动

杨东援作者：杨东援，同济大学交通运输工程学院教授、中国城市规划学会城市交通规划分会副理事长、交通运输部专家委员会成员。(https://www.daowen....

12

一、疫情防控背景下的应急交通运输组织

疫情防控背景下的应急交通运输组织可以划分为两个阶段。第一阶段是应急响应阶段，根据疫情扩散情况坚决地进行空间流动管制，阻断病毒传播途径，同时保障社会的基本需求和紧...

13

二、如何支持社会系统恢复工作

为做好第二阶段工作，首先，要打通跨部门间的信息沟通。交通运输行业需要及时将旅客的来源、数量、到达时间等数据共享给相关城市和相关部门，以帮助其做好相关措施的安排。...

14

社区营造：打赢新冠肺炎防疫战的最后一公里

徐磊青(https://www.daowen.com) 作者：徐磊青，同济大学建筑与城市规划学院教授、同济大学城市风貌特色研究中心研究员。原文首发于408研究...

15

一、以社区为中心的阻击战

社区生活圈已经成为抵御新冠肺炎的主战场。当前，抵御新冠肺炎的关键点已经开始转向以个人和社区为中心的公共卫生、联防自保和生活模式转变。一系列以社区为中心的新方法为...

16

二、新的以社区为中心的可用选项：用于改善健康、防疫和减少风险

主要分为以下四个方面。 1．加强社区加强社区中采取集体行动的能力，包括：社区能力建设、社区发展、基于资源的社区发展、社区赋权、互助和干预措施。 2．志愿者与共...

17

三、社区营造：为打赢最后一公里而建设

以社区为中心的防疫战核心是调动社区的各种资源，开发整体方法，通过更好的本地情报来协助决策并设计更有效的救援服务，抗击病毒给社区的冲击，最终确保防疫计划的长期可持...

18

应依法确定疫情性质，为防控工作提供有力保障

刘春彦(https://www.daowen.com) 作者：刘春彦，同济大学法学院副教授。原文首发于澎湃新闻，2020年2月7日，内容有部分删减。根据《突...

19

一、为疫情防控提供最为基础性的法律依据

确认此次疫情已经构成“突发公共卫生事件”能够为疫情防控提供最为基础性的法律依据，实现习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上提出的“全面提高依法防控、依...

20

二、积极与国际社会合作，回应世界卫生组织

2020年1月31日凌晨，世界卫生组织正式对外宣布：新冠肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”。根据世界卫生组织的《国际卫生条例》第十二条的规定...

21

三、引导司法裁判，为民事纠纷提供法律依据

此次疫情的出现，可能引发大量的合同不能履行、贷款不能偿还、房租不能支付、人民法院不能开庭等纠纷，甚至律师不能会见看守所里的犯罪嫌疑人等其他争议。对于此种问题，《...

22

伴随防疫阶段转变，城市交通需要进一步深度动员

杨东援作者：杨东援，同济大学交通运输工程学院教授、中国城市规划学会城市交通规划分会副理事长、交通运输部专家委员会成员。原文首发于“悠闲老头看交通”公众号，2...

23

利用大数据技术做好节后疫情防控工作

(https://www.daowen.com) 王莉李洪波作者：王莉，同济大学经济与管理学院教授；李洪波，同济大学2018级博士研究生。原文首发于“同...

24

一、做好节后返程人员的疫情排摸与研判

十几年前，谷歌通过大数据技术预测流感爆发，显示出大数据在疫情排摸研判方面的巨大价值。本次疫情防控中，大数据已经并必将发挥巨大的作用。比如，河南郑州基于大数据技术...

25

二、做好节后各类企业与人员的管理

在节后人口流动的动因中，企业复工是一条重要的牵引力，政府要尤其关注企业复工后的疫情管理，做好企业与人员的疫情防控工作，否则，前期的疫情防控努力和成果可能会前功尽...

26

三、做好确诊或疑似病例的流行病学调查

在节后疫情防控工作中，来自疫情严重地区或与确诊（疑似）患者有密切接触的人群以及有发热、乏力、干咳等症状的人群是需要重点关注的人群。这其中极有可能出现新增的确诊患...

27

把主流媒体这个舆论的“集散地”和“放大器”管好、用好

徐祖远作者：徐祖远，同济大学城市风险管理研究院专家委员会主任、高级工程师。原文首发于“同济大学城市风险管理研究院”公众号，题为《发出建设性声音，贡献研究院智...

28

护好D0、看好E0，复工阶段的战“疫”分析和建议

李济宇(https://www.daowen.com) 作者：李济宇，同济大学附属第十人民医院、上海市第十人民医院副院长。...

29

一、新冠病毒传播路径的推演

A：高风险地区出行人群。 B：A类人群出行路径中，可能远距离会面、路过、同乘或其他可能非主观的有接触的人群。 C：A类人群出游的目的人群，或非目的人群，但属于密...

30

二、复工返沪启动后，防疫进入新阶段

从假期态过渡到日常态（相对的，还不能算最日常）。剩下的ABC的0人群，绝大多数过了14天观察期；ABC的1人群，即患者，所带来的“萦绕在”我们空气中的“恶魔”和...

《同心抗疫，以文济世　公共卫生危机下的治理体系和治理能力反思》简介

编委会

序

目录

第一部分公共卫生危机下的应急治理举措研究

新冠肺炎疫情警示防范城市治理和行政管理中的“灰犀牛”

一、确保医疗秩序稳定

二、统一指挥，系统应对

三、确保城市运行安全

四、多元共治

五、庖丁解牛

科学应急管控返城期间空间流动

一、疫情防控背景下的应急交通运输组织

二、如何支持社会系统恢复工作

社区营造：打赢新冠肺炎防疫战的最后一公里

一、以社区为中心的阻击战

二、新的以社区为中心的可用选项：用于改善健康、防疫和减少风险

三、社区营造：为打赢最后一公里而建设

应依法确定疫情性质，为防控工作提供有力保障

一、为疫情防控提供最为基础性的法律依据

二、积极与国际社会合作，回应世界卫生组织

三、引导司法裁判，为民事纠纷提供法律依据

伴随防疫阶段转变，城市交通需要进一步深度动员

利用大数据技术做好节后疫情防控工作

一、做好节后返程人员的疫情排摸与研判

二、做好节后各类企业与人员的管理

三、做好确诊或疑似病例的流行病学调查

把主流媒体这个舆论的“集散地”和“放大器”管好、用好

护好D0、看好E0，复工阶段的战“疫”分析和建议

一、新冠病毒传播路径的推演

二、复工返沪启动后，防疫进入新阶段

《同心抗疫，以文济世 公共卫生危机下的治理体系和治理能力反思》简介

编委会

序

目录

第一部分 公共卫生危机下的应急治理举措研究

新冠肺炎疫情警示防范城市治理和行政管理中的“灰犀牛”

一、确保医疗秩序稳定

二、统一指挥，系统应对

三、确保城市运行安全

四、多元共治

五、庖丁解牛

科学应急管控返城期间空间流动

一、疫情防控背景下的应急交通运输组织

二、如何支持社会系统恢复工作

社区营造：打赢新冠肺炎防疫战的最后一公里

一、以社区为中心的阻击战

二、新的以社区为中心的可用选项：用于改善健康、防疫和减少风险

三、社区营造：为打赢最后一公里而建设

应依法确定疫情性质，为防控工作提供有力保障

一、为疫情防控提供最为基础性的法律依据

二、积极与国际社会合作，回应世界卫生组织

三、引导司法裁判，为民事纠纷提供法律依据

伴随防疫阶段转变，城市交通需要进一步深度动员

利用大数据技术做好节后疫情防控工作

一、做好节后返程人员的疫情排摸与研判

二、做好节后各类企业与人员的管理

三、做好确诊或疑似病例的流行病学调查

把主流媒体这个舆论的“集散地”和“放大器”管好、用好

护好D0、看好E0，复工阶段的战“疫”分析和建议

一、新冠病毒传播路径的推演

二、复工返沪启动后，防疫进入新阶段

《同心抗疫，以文济世　公共卫生危机下的治理体系和治理能力反思》简介

第一部分公共卫生危机下的应急治理举措研究