二、规范执法行为

严格规范执法是强化公共卫生及疫情防控法治保障的关键。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调，要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。根据传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的规定，各级政府及其卫生健康、公安、交通、医药、商务、市场监管、新闻舆论、科技教育、文化旅游等部门以及卫生防疫、慈善福利等机构，采取必要的措施隔离患者或疑似患者，切断传染病传播途径，实施交通管制，停工停产停课，临时征用设施设备，整合医疗资源救治病人。这些疫情防控措施，大多属于行政执法行为，以其权威性、应急性和普遍约束力，为疫情防控形势积极向好和社会稳定发挥了关键作用。但是，在这场疫情防控战役前期，疫情信息管控、防疫物资调配、防控措施选择等方面暴露出各种各样的问题，简单、过度、粗暴执法时有发生，尤其是没有执法主体资格的单位和个人擅自采取设卡拦截、断路堵路、阻断交通、限制人身自由等侵害公民合法权益的事件影响恶劣。因此，要准确把握行政执法这个关键环节，首先要做到主体适格。要坚决取缔和整治那些没有行政执法主体资格，也未经授权的单位和个人乱作为。各级政府及其部门必须在法定职责范围内行使权力，法无授权不可为，法定职责必须为，既要恪尽职守，又要谨防越权。同时，要做到措施适度。各级政府及其部门采取的疫情防控措施，也要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，尽可能选择有利于最大限度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。在这个非常时期，不仅要严格执法，文明执法，而且要精准执法，柔性执法。当前疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，要按中央指导意见区分各种不同的情况，严格执法司法政策与标准、界限，该严惩的要依法从重从快惩处，该从宽的要依法从宽，该做思想工作的，要多做和风细雨的思想工作，严格防止过度执法、粗暴执法，既体现严厉打击，又体现人文关怀。(https://www.daowen.com)