基于疫情扩散程度和国家防疫能力的不同，两国总体战略也存在较大差异

在疫情集中暴发之后，中国迅速开展了全面社会动员和全面战略部署，在全国范围内执行了严格的防控措施。疫情得到初步遏制后，各地根据实际状况开始不同程度地复工复产。1月25日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上发表讲话，要求各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员、全面部署、全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，确定了全国防疫战略的总基调和总原则。随后，湖北以外的其他各省市纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，全国范围内的防疫格局迅速形成。严格的疫情防控开始时，正值中国春节。在政府呼吁下，各地群众积极配合、自觉居家隔离，企业停工停产，全国上下一条心共克时艰。在疫情得到有效遏制后，各省市根据实际状况，通过精细化管理进行不同程度的复工复产，包括建立复工行业企业的负面清单、通过差异化防控举措确定复工行业工作规范和标准、强化复工企业主体责任制度、加强对企业复工疫情防控工作的监管等。

受国家防疫能力的实际限制，意大利政府仿效中国实施了“封城”措施，并搭建大量充气帐篷作为医院隔离区，总体防疫战略采取因地制宜的原则，努力平衡防疫和经济发展之间的矛盾，重点管控疫情最为严重的北部三个大区并对其进行经济救助，同时保证其他地区经济活动正常运行。在世卫组织宣布新型冠状病毒感染肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”后，意大利便停飞了中意直航，宣布进入国家紧急状态，但由于未能有效追踪经第三国进入意大利的感染病例，导致了2月21日伦巴第大区超级传播者出现，随后疫情大规模扩散。2月22日，孔特政府召开部长紧急会议，批准针对新冠肺炎疫情的紧急法令，对北部两个大区（伦巴第和威尼托大区）中的11个市镇采取“封城”措施：禁止一切公共活动，关停学校、商店和博物馆，限制人群和物流，并派警察把守城镇入口，禁止无关人员出入，同时出动了武装力量进行协助。随后，孔特政府进行地毯式检疫，其他大区也开始纷纷响应建立隔离区，对公共场所和公共活动采取了不同程度的限制。3月1日，总理孔特正式签署“因地制宜”原则的疫情防控法令，将全国分为三类区域：11个市镇属于红色区域，继续实行全面隔离管制；北部三个大区和马尔凯大区以及利古里亚大区的三个城市被列为可自由出入的黄色区域，只关闭部分公共场所，其他允许营业的公共场所采取控制人流的措施；剩下地区只需加大疫情防控宣传并实施严格消毒。除了允许安全地区社会经济活动的正常运行外，孔特政府对疫情严重地区实施了经济支持紧急法令，包括暂停对隔离区居民收税、为被裁工人提供停工津贴、担保基金再融资、为受到疫情影响的中小企业提供资金支持等，努力降低疫情对北部地区经济的不良影响。(https://www.daowen.com)

然而，由于医疗资源的匮乏，意大利很快放弃了疫情暴发之初的地毯式检疫方式，只对有新冠肺炎症状的人进行检查。同时，大力提倡无症状居民不戴口罩，将口罩留给医护人员和疑似患者。此外，受资本驱动，意大利政府无法大规模限制公共场所营业，北部最大的城市米兰在2月26日就取消了对酒吧、咖啡店等公共场所的宵禁，并于3月2日重新开放博物馆。不容忽视的是，意大利公众对新冠肺炎疫情的防控意识薄弱，也加剧了疫情扩散。目前，红色区域的民众已经开始游行示威要求解除管控，而黄色区域和其他地区民众仍保持着正常的生活习惯，包括贴面礼、拥抱、在酒吧和咖啡馆聚会、看电影等。尽管意大利政府官员正在积极呼吁调整这些生活习惯，但收效甚微。