一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党基于新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对基层党组织提出的新任务、新目标、新要求，鲜明回答了新时代党的基层组织应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建成什么样的组织等问题，为建设好、建设强党的基层组织指明了方向、提供了遵循。

高校二级院（系）在大学治理体系中处于基础性的关键位置，直接承担着人才培养的重任。二级院（系）的治理结构如何进一步健全和优化，院（系）党组织的职责定位如何进一步明晰化，工作机制如何进一步完善，院（系）党组织在推进院（系）科学发展中的重要作用如何进一步发挥等，都成为加强和改进高校党的建设必须解决的现实问题。(https://www.daowen.com)

同济大学注重固本强基，夯实战斗堡垒。近年来学校坚持把着力提升基层组织力和政治功能放到突出的位置，结合学校中心工作，着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建立完成“校—院—党支部”三级党建工作责任制度，全面落实各级党建主体责任。按照学校党委书记总体负责、分管领导直接负责、班子成员履行“一岗双责”、职能部门承担具体责任的党建职责分工，校内各级党组织全力推进落实党建总体布局，制定了《同济大学领导班子成员落实基层党建责任若干规定》《同济大学二级党组织党建工作质量标准》和《同济大学党支部工作质量标准》，构建齐抓共管的党建工作责任制。为全面落实保障措施，夯实基层党建基础，校党委制定《中共同济大学委员会关于落实党支部工作保障的若干规定》，围绕“健全党支部书记参加重要事项决策机制”，积极构建党支部工作保障体系建设。学校投入专项经费用于二级党组织“党员之家”建设，确保每个二级党组织至少有一个党员活动室，切实保障党支部各项工作有力开展，制定落实《同济大学教工党支部书记向上级党组织述职办法（试行）》，强化党支部书记责任意识。

目前，学校的二级院（系）党组织还存在一些突出问题。本课题坚持问题为导向，围绕“方向引领、机制完善、党管人才、支部建设和学科建设的关系（双带头人工程）”等问题，开展二级党组织管理模式完善研究，保障院（系）级党组织政治核心地位；围绕组织机构优化研究，激发院（系）级党组织的基层组织活力；围绕组织制度创新研究，提高院（系）级党组织党建工作质量；围绕运行机制完善研究，促进院院（系）级党组织政治核心作用有效发挥，从而形成较为系统的二级党组织运行体制机制，为院（系）级党组织领导基层治理、推动改革发展提供基本方法遵循。