2019年区委常委会主要工作
2019年，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，奋进攻坚、全力赶超，全区经济发展总体平稳、质效趋优，社会大局安全、有序、安宁，荣获各级表彰奖励68项。
一是发扬斗争精神，党的政治建设持续加强。认真贯彻中央关于加强党的政治建设的《意见》，把旗帜鲜明讲政治贯穿到工作谋划、决策、执行、落实全过程。
“两个维护”更加坚决。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，建立学习贯彻习近平总书记对西安工作系列批示指示精神长效机制，定期组织开展“回头看”，找差距、补短板、重成效，全区上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。
党内政治生活从严从实。积极探索新时代党员教育新路径，在全市率先创建四个党员政治生活馆。在领域上，实现机关、教育、街道社区、非公企业全覆盖，各有侧重、特色鲜明；在功能上，“一镜一廊四室”六大功能区，让党性教育贴近实际、贴近基层、贴近思想。目前，已接待各类党组织740批次、党员13550人次，《人民日报》以《党员教育有了“实境课堂”》为题进行报道。
“讲敢改”专题教育常态长效。以“六个必学”引领思想政治建设，以“四个一”载体唤醒党员意识，以“五种方式”找准党性短板，街道、部门党组织主要负责人围绕主题讲党课，全区党员干部在讲政治、敢担当、改作风中锤炼党性，在警示教育中净化心灵，在查改问题中自我革命。
二是创新丰富载体，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著。突出主线、落实总要求，围绕“五个具体目标”，落实四项重点措施，创新开展“身入一线、心在民中，当好新时代新城答卷人”活动，信仰的力量在人民群众感受中不断增强。
学习教育贯穿始终。常委班子开展集中学习研讨5次，全区开展学习研讨870次，培训基层党组织书记560余人，全区10870名党员干部到党员政治生活馆接受党性教育。
调查研究愈接地气。处级以上党员领导干部确定调研课题844个，访民情，察民意，解民难，形成有针对性的调研报告812篇。
问题检视触动思想。个人自查力求全面、征集意见广泛深入、检视剖析深入灵魂，列出问题清单、每周动态更新，全区检视剖析问题11665个，整改问题10763个。
整改落实较真见效。确定10项整治任务，常委包抓、销号管理，整改问题403个。组织开展请战攻坚，全区党员干部请战9914人次，为群众办理实事好事6754件，认领微心愿3959个。
三是产业转型升级，经济高质量发展提质增效。全面贯彻新发展理念，一般公共预算收入增长3.8%，税收占比91.6%。预计全年地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长6%以上。
项目撬动经济发展。以项目看发展论英雄，创新推行“项目四联抓，督考四联评”机制，分类包抓、定期点评、强化考核，幸福林带主体工程完成72%，西安火车站改扩建工程全面开工，82个在建项目完成投资180亿元。
招商厚植发展潜力。精准定向、精准发力，爱琴海购物公园项目成功落地，幸福路地区专场签约重大项目10个、总投资864.26亿元，利用外资总量、“三率”指标排名全市第一。
产业转型优化增效。“1+3+2”现代产业体系加速构建，永兴坊荣获国内美食街区排行榜第二名，民间金融小镇聚集金融企业超过100家、金融资本超过120亿元，旅游综合收入271.4亿元、创历史新高，新培育科技小巨人企业19家、科技型中小企业评价入库85家。
四是强化建设管理，城区品质不断提升。坚持“人民城市为人民”，“建设”与“管理”双向发力，城区环境宜居宜业、城市运行安全有序。
城市管理攻坚推进。以“爱干净、住新城”为引领，实施背街小巷和居民院落“顽疾”攻坚战，集中整治火车站地区“乱象”，城区环境秩序明显改观。
城市建设全面提速。推进“三改一通一落地”，老旧小区改造新开工22个，背街小巷提升改造开工10条，幸福林带管廊建设完成5.37公里。
城市运行安全有序。高质量完成新中国成立70周年新城广场升旗仪式保障任务，重要节点实现进京“零非访”和赴省“零集访”，安全生产、消防安全、食药安全等各项工作走在全市前列。
五是坚持发展为民，民生事业普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，兜底线、惠民生、促共享。
推动教育优先发展。实施建设教育强区“三年行动计划”，累计组建“名校+”共同体90个，增加学位1930个，普惠性幼儿园占比达到91.1%。
民生实事惠及群众。“美居”“美心”救助行动常态开展，“饭大爷”“解鲜生”等创新举措实打实服务群众，预计城镇居民人均可支配收入达到4.8万元。组建全市首家城市医疗集团，以医联体、家庭医生工作室为抓手的分级诊疗格局初步形成。对口帮扶蓝田县的14个村达到脱贫退出标准，安康市岚皋县帮扶工作成效初显。
扫黑除恶专项斗争纵深推进。办理涉黑案件3件，涉恶集团案件4件，涉恶团伙案件11件，涉嫌“保护伞”问题立案4件8人。区法院“4321”工作法，受到中央政治局委员、中央政法委员会书记郭声琨肯定表扬。(https://www.daowen.com)
六是加强党的领导，民主法治建设不断加强。充分发挥常委班子统揽全局、协调各方核心作用，把党的领导融入把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的具体实践当中。
支持区人大及其常委会依法履职。召开全区基层人大规范化建设工作推进会，规范提升30个代表工作室。区人大常委会组织开展视察调研43次，审议“一府两院”专项工作报告18项、受任人员履职情况报告5项，开展专题询问2次，形成审议意见23个，依法任免国家机关工作人员29人。
大力推进政协协商民主。成立区政协机关党组，中共党员委员编入专委会党小组，实现“两个全覆盖”。坚持“双向发力”，开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，区政协全年召开主席会议18次、常委会议7次，提交提案及协商意见建议160余条，形成专题调研报告23篇。
扎实做好新时代统战工作。制定《区级领导与党外代表人士联谊交友安排意见》，成立“泛解放路商圈联盟”，构建清正政商关系。开展宗教工作督查整改“回头看”。民族、港澳、对台、侨务、外事等工作取得新进展。
深化改革不断深入。改组全面深化改革领导小组为区委全面深化改革委员会，36项“规定动作”全部达标，44项“自选动作”特色鲜明。群团组织改革全面推进，在全市率先完成机构改革部门领导班子配备，完成中残联专项改革试点任务，未成年人检察“新城模式”入选最高检、团中央首批试点名单，圆满召开区妇女第十三次代表大会，顺利完成区青联换届，群团组织的政治性、先进性、群众性不断增强。
七是抓实主责主业，全面从严治党向纵深发展。落实新时代党的建设总要求，践行党的组织路线，统筹推进党的建设各项任务，基层党组织的政治功能和服务功能不断提升。
理论武装持续深化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，集中学习、专题研讨和培训教育相结合。区委中心组制订年度计划、处级领导配发辅导资料、党员干部列出学习清单，区委中心组理论学习29次，开展教育培训417班次、31107人次，宣讲189场、覆盖8000余人次，党的创新理论深入人心。
意识形态领域向上向好。认真落实宣传工作条例，创新实施“361”工作模式，建成城六区首家区级融媒体中心，线上线下意识形态阵地更加牢固。“扫黄打非”不断深化，“车让人、人守规”等精神文明建设活动深入人心，汪勇等榜样力量引领社会风尚。中央、省、市媒体刊发报道2100余篇，新城美誉度和影响力进一步提升。
基层组织力明显提升。召开庆祝建党98周年大会，表彰先进基层党组织10个、优秀共产党员30名、优秀党务工作者20名，旗帜鲜明树立争先创优导向。建成党群服务中心8个，新创建“五化”标杆社区党组织8个，总数居全市之首。对802名社区“两委”成员进行资格联审，排查清理问题干部1人。整顿软弱涣散社区党组织3个，全区101个社区全部实现书记、主任“一肩挑”。
铁军建设全面加强。建立干部实绩档案制度，推行“顶岗+请战”制，一线担当作为导向进一步鲜明。创新推行“四选四推四考”选人机制，累计调整处级干部283人次，形成“三项机制”典型案例57个，以实绩论英雄的氛围日益浓厚。
作风建设成效显著。落实“基层减负年”各项要求，区委、区政府发文减少40.5%，全区性会议减少51.6%，考核项目减少25.5%，查处形式主义、官僚主义问题14件25人。延伸纪律约束范围，制定《强化作风建设“十不准”》规定，开展5个方面14条共性问题集中整改，通报10个正面典型、12个负面案例，用身边事教育身边人。
党风廉政建设持续深化。处置问题线索128件，立案85件，结案67件，党纪政务处分64人次，组织处理115人次。完成第五、第六轮常规巡察，启动第七轮巡察。全年巡察单位党组织23个，发现主要问题223个，移交问题线索41件。
一年来，区委常委会高度重视自身建设，自觉在理论武装上做表率，带头举办读书班、带头讲党课，开展专题研讨15次，以理论滋养初心、以理论引领使命；自觉在执行制度上做表率，贯彻民主集中制，召开区委常委会29次、研究议题143个，重大事项坚持集体研究决定，科学决策、民主决策、依法决策；自觉在自我革命上做表率，发扬斗争精神，真刀真枪解决自身存在的问题不足，坚决同各种矛盾问题和风险挑战作斗争，做到守土有责、守土负责、守土尽责；自觉在担当实干上做表率，围绕“三改一通一落地”等重点任务，勇挑重担、靠前指挥、一线落实；自觉在严以律己上做表率，自觉把个人行为、公务行为约束在法纪框架之内，敬畏组织、敬畏法纪、敬畏人民。常委同志相互理解、相互信任、相互支持，巩固和发展了求真务实、团结奋进、心齐劲足的工作局面。
总结工作的同时，我们也分析存在的问题和不足。
一是稳增长形势严峻，地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增速放缓，社消指标低位运行。
二是产业转型还需提速，“五上”企业数量相对较少，传统产业占比较高，新零售、文化创意、信息技术服务等新兴经济还未形成规模效应。
三是城市管理长效机制有待完善，背街小巷、居民院落等管理难题尚未有效解决，生活垃圾分类处置不到位。
四是教育、医疗公共服务资源分布不均衡，优质资源供给难以满足群众日益增长的需求。
五是基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，政治功能和服务功能不强，党建引领基层治理效能有待提高。
六是作风建设还需强化，有的党员干部还存在“推着干”“拉着干”现象，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走。
省委十三届六次全会指出，要坚持问题导向、弘扬斗争精神；坚持目标导向、弘扬奋斗精神；坚持结果导向、弘扬担当精神。市委十三届十次全会指出，要勇于创新抓落实、只争朝夕抓落实、敢于担当抓落实、争创一流抓落实、团结一致抓落实。我们要深刻理解省委、市委全会精神实质，想方设法解决存在的矛盾问题，决不能上推下卸、敷衍塞责，决不能上交矛盾、一推了之，在解决问题中增长本领、推动工作、检验担当。