2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧盯“幸福新城”奋斗目标，锐意进取、积极作为，攻坚克难、奋力赶超，全力完成年度目标任务，为决胜“十三五”打下了坚实基础。过去一年，主要抓了以下六方面工作。
（一）坚持推进转型升级，经济质效持续提升
把稳增长作为经济工作的首要任务。着力扩总量、优质量，经济形势稳中向好。地区生产总值同比增长6.5%，区属固定资产投资同比增长9.5%，一般公共预算收入完成22.73亿元，增长3.8%，税收占比91.6%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，单位GDP能耗预计下降2.95%，发展质量和效益同比双升。
把优结构作为转型升级的主攻方向。金融业、商贸业、文旅业主导地位日益突出，金融业占GDP比重达20.8%，服务业占GDP比重达64.9%。持续开展“龙门行动”，扶持中小企业和个体经营户发展壮大，新增“五上”企业55家，“1+3+2”产业体系不断趋优。
把项目建设作为支撑发展的重要抓手。创新实施“项目四联抓、督考四联评”机制，83个在建项目完成投资180亿元，达到年计划102.2%。幸福林带建设工程总体过半，计划总投资75亿元的爱琴海购物公园项目完成土地摘牌，西安火车站改扩建工程全面开工，重点项目建设取得突破性进展。全年实际利用外资1.16亿美元，引进内资57.44亿元，“三率”指标连续三年排名全市第一。
（二）坚持增强创新活力，赶超动能持续释放
把创新经济作为突破传统路径依赖的着力点。深挖金融、文旅、科技等优势资源，力拓特色经济“蓝海”。“全国第二，西北第一”的西安民间金融小镇聚集企业超过100家、金融资本超过120亿元，累计为1万多家小微企业和个人融资180亿元。接待海内外游客3392万人次，实现旅游收入271.4亿元，同比增长14.5%。新培育科技小巨人企业19家，全区科技企业数量累计达105家，专利申请量195件，企业创新能力跃上新台阶。
把创新平台作为推动转型发展的重要载体。创建“1+X”创新创业服务体系，建立新城众创联盟、女企业家联盟等3家培训和行业联盟组织，为453名创业者提供创业启动资金7656万元，累计培育特色化众创载体89个，增强了创新驱动的引领力。
把营商环境作为提升区域竞争力的核心要素。深化“互联网+政务服务”，区本级实现“最多跑一次”事项395项、“网上办”事项502项。高标准建设“15分钟政务服务圈”，新登记市场主体98885户，同比增长279.3%。全面贯彻落实国家减税降费政策措施，全年减税降费7.3亿元。
（三）坚持提升城市品质，城区环境持续改善
把宜居功能作为城市建设的重要内容。高标启动“十四五”规划和国土空间规划编制，完善城市设施功能，新建改造公厕23座，启动建设公共停车场2个，改造提升生活垃圾压缩站6座，新增绿地5万平方米。污染防治攻坚战取得明显成效，淘汰高排放老旧车2648辆，“散乱污”企业持续保持零新增，PM2.5等6项主要指标为13区县中唯一同比下降区，全年优良天数215天，同比增加6天。
把城市品质化作为推进城市国际化的重要抓手。全力推进“三改一通一落地”，启动22个、79.4万平方米老旧小区改造，受益群众10651户，八府庄小区被列为市级老旧小区改造示范项目。完成特种油品厂棚户区项目征收工作，西安筑路机械厂棚改项目千余户群众喜迁新居，城棚改累计完成投资4.41亿元。提升51条背街小巷，北四合窑路道路用地移交，经九路（新城段）下穿陇海铁路隧道施工，尚德路等8条道路启动线缆落地，系统提升幸福新城新“颜值”。
把精细治理作为提升治理体系和治理能力现代化的重要途径。取缔占道经营7210起，清理“九乱”现象5770处，拆除违建1255处，“烟头革命”“垃圾分类”等工作持续排名全市前列。在全省率先建成垃圾分类宣教馆，在全市率先实践生活垃圾分类“两只桶”管理模式，创建市级示范单位20家。
（四）坚持施政为民理念，群众福祉持续增进
把优先发展教育事业作为政府工作的重要战略。全面实施“名校+”工程质量再提升行动，新增市级“名校+”教育联合体7组，市级以上品牌教师总量达到831名，新建扩建7所、改造提升34所中小学幼儿园，增加学位1930个，创建省级示范幼儿园1所、市一级幼儿园3所。加快构建现代公共文化服务体系，9个街道文化站、85个社区文化服务中心建成使用，开展文化活动和惠民演出1000余场。
把健康新城作为幸福新城的必要支撑。与市四院合作组建全市首个以市级医院牵头的医联体——城市医疗集团，药品集中采购为群众节约药费470余万元，“五免”费用124万元。创建嵌入式养老服务模式，新增养老服务中心和站点7个、养老床位1500张，为1500名辖区高龄、困难老人免费提供助餐、助浴、助急、助医等服务。解放门街道获全国智慧养老示范街道。
把保障体系作为民生工作的重要基石。为4632名在册低保对象发放保障金3864.1万元，审批发放各类专项救助金共计1626万元。“美居”行动改善了46户困难家庭家居环境，“美心”行动为690余名困难群众和社区人员提供了心理健康咨询服务。全年城镇新增就业19258人，城镇登记失业率3.25%。“两站一中心”退役军人三级服务保障网基本建成，发放各类优待、抚恤及补助资金8549.12万元。脱贫攻坚助力蓝田县14个帮扶村全面达标，157户贫困户中124户实现脱贫，帮扶岚皋县走“旅游+产业”脱贫之路，拓展特色消费市场。(https://www.daowen.com)
（五）坚持狠抓安全稳定，社会大局和谐有序
把安全作为一切工作的重中之重。全年未发生安全生产事故，累计建成全国减灾示范社区13个，位居全省第一。创建食品安全示范街区2条、示范超市和示范店8家，连续13年食品药品安全零事件、零事故。消防、应急管理等工作均走在全市前列。
把矛盾调解作为降控越级上访的优先项。化解中央、省、市交办重点信访案件11件，办理网上信访件1446件，满意率达99.5%。圆满完成全国“两会”、新中国成立70周年大庆活动等重要节点信访保障任务，其间实现进京“零非访”、赴省“零集访”目标，荣获全市信访工作联席会议先进单位。
把社会稳定作为区域发展的基础保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，办理全省首例“套路贷”案件，侦办黑社会性质案件、恶势力犯罪集团案件和恶势力犯罪团伙案件18起，“打财断血”共计5033.5万元。刑事案件侦破数同比上升12.1%，辖区刑事类警情同比下降3.3%，公众安全感满意度全市排名较2018年跃升7位。
（六）坚持强化责任担当，履职能力持续增强
把改革创新作为转变政府职能和提升服务效能的关键举措。机构改革全面完成，43个部门职能整合优化。相对集中行政许可权改革扎实推进，18个区级部门44项行政审批事项和服务事项实行集中审批，群众办事更加便捷。
把依法行政作为法治政府建设的应有之义。聘请5名律师担任区政府法律顾问，依法办理行政复议案件24件、行政应诉案件71件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案94件，满意率100%。
把队伍建设作为高质量发展的有力支撑。从严整治干部作风，查处问题14件25人。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造“干在实处、走在前列、当好示范”的新城干部铁军。“96100”新城政务热线处理工单39709件，办结率100%，满意率居全市前列，目标考核位列全市第一。
一年来，人民武装、审计、粮食、物价、档案、残联、民族宗教等工作都取得了新的成绩。我区先后获得各级表彰68项。2019年考核优秀，实现了全市考核五连优的历史佳绩！
各位代表！2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对全区经济社会运行带来前所未有的冲击和挑战。在面临“聚集性疫情全市最多，排查工作量全市最重，外防输入压力全市最大”的不利局面下，我区坚决贯彻习总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实市委“三个一切、五个所有”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，打出系列“组合拳”，疫情防控取得阶段性成果，经济社会发展经受住了空前考验。
我们坚持全面动员，组建严密的防控架构。第一时间成立区疫情防控指挥部，构建起覆盖全域，联防联控，群防群控的区、街道、社区三级防控网络。全区各部门、各街道停止春节休假、取消周末休假，成立101支“党员先锋队”，设立384个党员先锋岗，7700余名干部职工投入战疫行动，打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。
我们坚持全面覆盖，开展系统的人员排查。在辖区所有社区逐门逐户开展摸排调查，在“一站五卡口”严查往返旅客和过境人员。截至5月30日，累计摸排24.9万户，筛查铁路旅客199.3万人、公路过境人员1.7万人。组建工作专班78个，撰写流调报告156份，摸排密切接触者B类1263人、C类2036人，及时阻断百香合聚餐、多彩商城、西北商贸中心、铭湖景园小区聚集性疫情传播链。
我们坚持全面防控，创设有效的隔断路径。在全市率先发布《新城区关于疫情防控工作“十二个一律”的通告》，对821个小区实行封闭式管理。在全市率先推广使用西安“一码通”，截至5月30日，开通小区913个、商超企业5922个，注册146.8万人。设置“一场五站”固定接送点和10个应急小分队，累计接转4500余人次。扩大核酸检测范围，截至5月30日，累计核酸检测采样13468人，有效隔断了传播路径。
我们坚持全面协作，凝聚磅礴的人民力量。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，广大人大代表、政协委员和企业家铁肩担道义、合力抗疫情，踊跃捐款捐物2084.5万元；广大非公企业、门店商户千方百计增加货源、稳定供给，全力保障居民生活需求；广大医务工作者、公安干警、社区干部、社会志愿者逆行出征，以舍身忘我的奉献精神、知难不退的担当力量、闻令而动的执行效率，同时间赛跑、与病魔较量，共同奏响了一曲守望相助的时代赞歌。
我们坚持精准施策，推进高效的复工复产。强化“六稳”举措，出台复工复产21条、企业金融服务10条等政策，实行“一企一策”“一市场一专班”，组织党员干部入企服务，协助打通产业链、供应链、务工链。在网红景点永兴坊发放30万元惠民消费券，吸引游客25.3万人次，拉动消费496.96万元，被央视多个频道采编报道。截至4月底，辖区“五上”企业复工率达到95.5%，规模以上工业企业复工率100%，续建项目复工率100%，批发市场复工67家，生产生活秩序加速恢复，实现了疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。
各位代表！成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是驻区各单位倾力配合、鼎力支持的结果，是各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界朋友关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表区政府向辛勤工作在全区各条战线上的劳动者，向各级人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队和单位，向所有关心支持新城经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！特别要向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者以及自觉服从防控需要、主动投身战疫的新城人民，表示最崇高的敬意！
思危方能居安。经历这场疫情大考，让我们更加清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少短板问题和风险挑战：一是产业结构还需进一步优化，传统产业占比较高，新旧动能转换比较缓慢。二是治理能力还需进一步增强，治理水平与国家中心城市建设要求和人民群众的期待还有差距。三是行政效率还需进一步提高，个别政府部门和工作人员不作为、慢作为现象还时有发生。对此，我们一定采取更加有力的举措加以解决，努力开创工作新局面。