档案
◆概况 2019 年,区档案馆立足区档案管理现状,全面履职尽责,勇于责任担当,紧盯短板破解难题,较好地完成各项工作任务。
◆坚持党的领导,发挥核心作用 区档案馆党支部始终把党的建设放在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持自觉用政治标准衡量各项工作,落实民主集中制和《新形势下党内政治生活若干准则》,科学决策、正确用人、审慎用权、节俭办事。坚持强化日常监督管理,强化“党员意识”“宗旨意识”“纪律规矩意识”,提高党员干部遵章守纪的自觉性。
◆党风廉政建设 坚持将党风廉政建设与档案业务工作同研究、同部署、同检查,有效杜绝党风廉政建设工作流于形式、浮于表面的现象。组织干部学习区纪委《关于进一步抓好违规送礼金问题专项整治强化“春节”期间纪律执行的通知》《关于集中开展违规收礼金问题专项整治的实施方案》及转发的《中共西安市纪委办公厅关于5起违反八项规定精神问题典型案例的通报》等。观看《榜样4》《黄文秀》《叩问初心》《贪欲之祸》《背叛初心步步错》《秦岭之殇》等警示片,围绕违规收受礼金问题开展自查自纠活动,上报自查报告。制订党风廉政建设责任清单,规范权力运行,明确廉政责任。
◆主题教育活动 2019 年,区档案馆坚持党的领导、坚持理论武装,开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“作风建设强化年”活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育等。紧扣教育和活动的总要求,坚持推进教育活动与促进工作一起抓,强化政治引领,确保落细落小,推动教育活动扎实有效开展,制订教育、活动实施方案、工作安排计划等,明确教育活动的目标。活动中坚持以上率下,落实“第一责任人”和“一岗双责”责任,按照民主集中制和《新形势下党内政治生活若干准则》,对全馆党员干部思想和工作情况适时进行综合分析研判,凝聚领导班子谋事创业共识,提升党员干部担当负责能力。
◆党建引领,履职尽责 区档案馆党支部坚持全面履行党建工作主体责任,明确领导班子主体责任清单、干部政治标准“负面清单”,修订《新城区档案馆党支部议事规则》、制订《新城区档案馆党风廉政建设责任清单》,审定《新城区档案馆制度汇编》。落实党建主体责任,提升党员干部担当负责能力。落实“三会一课”等组织生活制度,开展“主题党日”活动,切实发挥党支部在“对标定位、追赶超越”中的政治引领作用。
◆完成市考负面清单任务 2019 年,西安市区县档案工作首次被列入市考负面清单,新城区负面清单主要内容有2 项: 档案馆库面积未达到《档案馆建设标准》;未完成机构改革中各撤并单位档案接收工作。市委督查室《督办通知》指出:新城区馆藏档案数字化率较低。新城区档案馆高度重视,转变工作思路,推进档案馆建馆立项工作。区委区政府关心支持,2019年11 月,区档案馆将利用光电集团西光厂保护区厂房改建综合档案馆的建设项目上报区、市、省发改委,省发改委审核批准,报送至国家发改委。推进全区档案移交工作。截至2019 年12 月底,全区70 个档案管理单位,已完成2018 年前档案整理任务62 个,占应完成数的88.6%。完成或正在开展档案数字化工作50个,占应开展数的71.4%;其中:涉改撤并单位15个,已完成2018 年前档案整理任务15 个,完成或正在开展数字化加工15 个;涉改未撤并单位26 个(不含医保局和退伍军人事务局),完成2018年前档案整理任务22个,完成或正在开展数字化15 个。未涉改单位29 个,完成2018年前档案整理任务21 个,完成或正在开展数字化工作项目20个。
◆档案业务工作 2月26日,区档案馆组织召开“新城区机构改革涉改单位档案工作暨档案业务培训会议”,公布新城区涉改单位档案流向方案。区政府副区长郑莹到会并提出三条意见:提高政治站位,增强做好档案工作的责任感和使命感;突出工作重点,严格落实区档案整理要求和流向方案;强化沟通协调,确保高标准完成档案工作任务。全区43 个涉改单位分管领导和档案干部参加会议。8月28日,区档案馆和区委办共同组织在韩森寨街道召开全区档案工作现场推进会,会议明确了档案集中整理任务和检查时间,郑莹就此提出三点要求:各单位要落实档案管理主体责任,及时解决档案工作中的困难问题,确保按时保质完成档案工作任务;各单位要指定专人负责档案整理工作,集中精力完成档案整理任务;各单位要加大资金投入,严格落实档案数字化工作要求,确保档案集中管理和安全保护,有效杜绝安全隐患。
◆推进馆藏档案数字化 2019 年3 月11 日,市委督查组督查指出新城区档案馆藏档案数字化率不足30%的问题。为了解决这个问题,经区长王征和副区长郑莹商议,决定由区档案馆申请上报使用科技经费,对馆藏民生档案全部实行数字化。新城档案馆按照区政府采购规定,公开招标2个社会档案服务机构,对馆藏民生档案全部实现数字化,截至2019 年12 月底,已完成民生档案扫描任务130万页,如果包含以前年度已扫描的35.3万页,新城区馆藏档案数字化率将由原来全部馆藏档案729.7 万页的4.6%上升到22.7%,以此推算,新城馆可以实现5 年内全部完成馆藏档案数字化的目标。如果包含本年度各单位已经完成或正在开展数字化的数字档案量,新城区档案数字化率将在65%以上。
◆编辑档案利用效果实例汇编 2019 年,区档案馆根据档案利用实际情况,汇集编辑成具有代表性的档案利用工作实例——档案利用汇编12篇,形成电子文件,便于宣传档案工作的利用规律和政策导向,旨在提高人们的档案利用意识。
◆创新档案管理 2019 年,新城档案馆以提高群众服务满意率为目标,强化服务窗口建设,改进查档用档方式,提供优质查询服务。工作中热情接待查档群众,耐心解答查档问题。截至2019 年11 月底,接待查档单位498 个2448 人次,调卷7180 余卷,落实问题2230 多个,查档满意率为99%。区档案馆按照市档案馆要求,做好馆际相通工作,将新城档案馆截至1988 年的所有开放档案整理成电子目录移交市档案馆,其中长期1565 卷、永久941 卷,共2506 卷。旨在提高档案利用效率、提升档案服务水平、落实“让群众只跑一次”的服务要求发挥作用。
◆落实安全责任制 2019 年,新城区档案馆按照馆库“十防”要求,每季进行1 次档案库房安全检查和大扫除。同时添置防虫药,增设温湿度计,按时记录温湿度台账,及时了解库房温湿度,排除库房安全隐患。对长期18~36 全宗档案案卷进行清查、盘点,针对馆藏档案纸张逐渐脆化、字迹模糊不清、破损比较严重的问题,进行修复抢救,延长档案载体寿命,全年抢救档案案卷105卷。
◆“6·9”国际档案日宣传活动 2019 年6 月5 日,新城档案馆利用“6·9”国家档案日时机,和区委办在解放路万达广场进行宣传活动,印制宣传册2000余份,接待咨询群众300余人,通过零距离互动,提升广大群众对档案工作的知晓率和重视度。2019 年9 月5 日,区档案馆利用“9·5 档案法颁布纪念日”时机,和区委办在解放路万达广场进行宣传活动,制作宣传展板12块,接待咨询群众350余人。印制《西安市新城区档案馆档案资料征集公告》200 份,在全区所有社区和群众接待区进行张贴。新城档案馆利用调查研究、档案检查、“身入一线、心在民中,当好新时代新城答卷人”等活动时机,主动宣传档案工作,共同探讨档案未来。通过系列宣传辅导,增强广大群众关心支持档案工作的自觉性。(https://www.daowen.com)
◆服务指导基层工作 档案馆按照“示范引领、现场办公、跟进服务、整体推进”的工作思路,从年初市下划的工商、质检、粮食3个部门档案管理抓起,全力推进涉改单位档案工作。全年指导立档单位将2018 年文件材料归档75 个,其中:涉改单位43 个、未涉改单位19个、街道办事处9个、社区4个。
新城档案馆贯彻落实涉改单位档案管理会议要求,坚持深入一线、上门服务,从9 月16 日起,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,到全区9个街道办和部分未涉改单位开展档案管理情况调研活动,现场解答档案管理问题,助推落实区档案推进会要求。投入6000元,为3个社区配备了档案管理设施。
8 月14 日,新城档案馆和区委办组成四个检查组,对全区涉改单位档案整理工作进度进行检查和通报。10 月9 日, 对未按时完成整改任务的涉改单位下发督办提醒通知。从12 月2 日起,新城档案馆和区委办对全区9 个街道办事处和19 个未涉改单位档案整理工作进行检查。截至2019 年12 月底,全区70 个档案管理单位已完成2018 年前档案整理任务62 个,占应完成数的88.6%。已完成或正在开展档案数字化工作50个,占应开展数的71.4%;其中:涉改撤并单位15 个,完成2018 年前档案整理任务15 个,完成或正在开展数字化加工15 个;涉改未撤并单位26 个(不含医保局和军人事务局),完成2018年前档案整理任务22个,完成或正在开展数字化15 个。未涉改单位29 个,完成2018 年前档案整理任务21个,完成或正在开展数字化20个。
◆存在问题
综合档案馆建设进度不可控 新城区虽然完成建馆立项工作,但经多次深入了解,档案馆改建所用厂房为光电集团配套厂房,因腾退涉及企业切身利益,腾退困难重重。在幸福路综合改造的银泰项目实施前,更是难以撼动腾退工作。档案馆将全力配合幸福路管委会,积极主动跟进厂房腾退工作,争取区综合档案馆2020年开工建设。
基层档案管理重视不够 从全区涉改单位档案工作检查和“深入一线”调研情况看,少数单位领导没有真正把档案工作列入议事日程,有的虽有交办,但督办不够;有的既没解决人力资源问题,也没有提出进度要求,仅靠档案干部自觉性推进工作远远不够。
基层干部业务知识欠缺 新城区档案干部多数为兼职,还有临时人员。档案干部主动学习档案知识意识不强,向单位领导汇报工作不及时,依赖思想较重,单靠社会档案服务机构完成工作,档案工作进度缓慢。有的单位档案干部调整较快,不利于档案工作可持续发展。
档案工作经费投入不足 新城区财力有限,档案管理经费均没有纳入部门预算,少数单位档案基础设施存在安全隐患,资金投入不足,档案数字化加工还未开展;有的没有落实档案集中管理要求,档案存放不符合规定。(杨 娜)
区档案馆
馆 长:焦三利
副馆长:宁宇婷