前言
缘起
在2020年这个不同寻常的春节假期里，澎湃研究所完成了这本书的内容初编工作。如果说2020年“防疫”是中国最重要的事件，那么在过去的2019年，“垃圾分类”无疑是全上海乃至全中国最热门的话题之一。
和防疫一样，垃圾与所有人密切相关，每个人每天都会产生垃圾。根据2018 年《中国统计年鉴》的数据，上海每人每天产生的垃圾量约为0.89公斤。而据世界银行报告《垃圾何其多》（What a Waste 2.0）预测，如果不采取行动，到2050年，全球垃圾量将增加70%，达每年34亿吨。
面对日益紧迫的垃圾问题，2019年7月1日，被称为中国“史上最严垃圾分类措施”的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。“你是什么垃圾”，这句因垃圾分类而流行的戏谑问话，成为一些上海居民的生活体验。
事实上，上海自20世纪90年代起推行过几轮垃圾分类试点工作，使市民对“垃圾需要分类”的认知逐渐清晰。但由于缺乏完善的全程分类体系及垃圾后端处理体系，几次推行均止步于试点。
那么，上海为何一定要强制推行垃圾分类？这次实行垃圾分类的成效如何？根据《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号），到2020年，中国将有46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。上海的垃圾分类实践经验有哪些可供中国其他城市参考？在全球范围内，还有哪些值得借鉴的垃圾分类经验呢？
这些问题就是本书的出发点。
“市政厅”是澎湃新闻·澎湃研究所的一个栏目，着眼于中国城市转型实务，汇集全球城市发展智慧。从2015 年起，“市政厅”就陆续发表垃圾分类和垃圾再生的相关文章50余篇。2019年6—9月，在上海强制推行垃圾分类的过程中，“市政厅”先后组织了三次沙龙讨论，基层社区工作者、各级政府管理部门、垃圾处理各环节的企业、相关学科的专家学者，以及普通居民等，分享了各自在上海垃圾分类推进过程中的体会和建议。这些内容由“市政厅”最终整理成文发表，引起广泛的关注与讨论。
因此，澎湃研究所决定将垃圾分类的相关内容进行重新编写，让更多人了解上海的垃圾分类推广经验以及垃圾问题解决方案的全球经验。为了形成一本内容丰富的读本，针对不同读者的需求，又扩充了更多围绕垃圾分类而展开的内容，包括澎湃新闻的相关报道、垃圾分类相关的研究报告与学术论文，以及垃圾问题从业人员撰写的专业文章。
本书将以上海的垃圾分类经验为主线，同时结合全球垃圾分类及垃圾处理的先进经验，对垃圾处理——这个无法回避的城市治理问题——进行一次深入细致的梳理。
普通居民
垃圾分类需要全民参与。
本书将通过图解信息，让公众对垃圾分类有更直观的了解。垃圾从居民家中出来后，会被分类运送到不同的垃圾处理末端，在这些末端的垃圾处理设施里，垃圾会经过怎样的流程最终减量并转化成对环境无害的物质？城市的垃圾被填埋在哪里？垃圾焚烧后会产生什么？湿垃圾如何转换成肥料回归土壤？
对以上这些问题的了解，一方面会帮助居民正确地进行垃圾分类，比如因为湿垃圾可以加工成肥料，所以不要把纸巾、牙签等干垃圾混入，否则会给后端处理带来很多不便；另一方面，也能让居民对垃圾分类工作产生更多的认同，比如，垃圾分类可以让垃圾减量，也可以让更多的资源得到有效利用，那么居民对在家垃圾分类的价值就有了直观的认识。
垃圾分类推广的实践者
对于推动垃圾分类的地方政府和参与社区工作的实践者来说，本书将通过具体的案例，讲述在垃圾分类的推广过程中，需要向居民解释哪些问题以消除其疑虑；社区推进时会出现哪些具体的问题，如何解决这些问题；社区志愿者、居委会、物业公司、社会组织及其他相关的机构要如何参与和协作。
围绕以上这些问题的讨论，上海的一手经验可以给其他城市提供鲜活的参考。上海爱芬环保（一家推动垃圾分类的社会组织）创始人郝利琼认为，垃圾分类不仅是给垃圾进行分类，也是培育公民意识的过程，是推动社区自治、社区治理的方法。而这两点正是垃圾分类的价值所在。
垃圾问题的决策者与研究者(https://www.daowen.com)
垃圾是放错地方的资源。
2019年1月，中华人民共和国国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，正式推进中国“无废城市”建设工作。对于决策者和垃圾问题的研究者来说，本书试图从垃圾分类拓展到对资源回收利用以及“无废城市”的探讨。
上海正在建设两网融合的资源回收体系，包括上海在内的中国城市里原有的收废品小贩将何去何从？如何重新思考回收利用的含义？如何理解垃圾的“无害化”？如何客观认识垃圾焚烧？如何理解“无废城市”的愿景？
要回答这些问题，需要精细化的城市治理、科学严谨的解决方案以及包容性的发展策略。而在全球范围内，已经出现一些值得参考的案例。
一个方向是依靠科技创新。2019年，新加坡政府制定了零废弃规划，目标是在2030 年前成为“零废弃国家”，具体包括使人均日均垃圾产生量由0.36 公斤降为0.25公斤，总体废物回收率达到70%。规划指出，开发新型回收技术和研制环保替代材料是重中之重。
而另一个方向是依靠人们的包容和共享。日本2018 年度设计大奖授予“寺庙零食俱乐部”项目。因为看到单亲母子饿死的新闻，日本知恩寺的和尚将信徒供奉神明的食品送给贫困单亲家庭的孩子们，每月有约9000 个孩子获得援助。这一项目在让人感到温暖的同时，也让人看到对食物的尊重和物尽其用可以产生出强大的力量。
其实，在全球各地都出现了类似的食物共享活动，人们不仅共享食物和技能，也创造出让人相遇和产生联结的场所，把人们的心联结到一起。在经过2020年这个特殊的疫情期后，我猜想，人们会更珍视与他人的联结。
借助别人的经验，会走得更快更稳
在疫情期，作为一名上海居民，我每次出门都要做好周全的防护，为了节省口罩和一次性手套，只能尽量减少出门的次数。以前可以每天扔垃圾，现在要攒三四天一起扔。但我依旧每天在家给垃圾分类，我所居住的小区从2019 年年初就开始宣传垃圾分类，在不到一年的时间里，垃圾分类已经成了我日常生活的一个环节。
在这特殊的疫情时期，之前被多次讨论的“定时定点”问题又凸显出来。以前，我无法按时扔垃圾，多是和“996”（指早上9点上班，晚上9点下班，每周工作6天）的年轻人一样，加班后回家太晚，错过了扔垃圾的时间。而在疫情期，也很难定时扔垃圾，为了减少出门，很多人常常是趁着拿快递的机会把垃圾带出去。
在本书中，也有很多关于“定时定点”的讨论。“定时定点”本意是为了让志愿者更好地监督，帮助居民正确分类。在实践过程中，如果居民已经养成正确的垃圾分类习惯，并且有合理的监督措施，上海的一些小区也可以做到24小时开放垃圾桶。
至少在我居住的小区里，从楼下堆放的垃圾来看，绝大多数都是分好类的垃圾。如果在这个特殊的疫情期，上海的居民仍然能保持垃圾分类的习惯，那么，上海的垃圾分类就算深入人心了吧。
在20世纪70年代，日本东京爆发的“垃圾战争”迫使东京都政府进行垃圾处理的机制改革，才逐渐形成如今的垃圾分类及垃圾处理模式。上海的垃圾分类刚刚起步，中国更多的城市也会加入进来。
上海及中国其他城市即将走上的道路，已经被全球很多城市走过，虽然不能直接照搬别人的做法，但借助别人的成功经验和失败教训，才会让我们走得更快更稳。中国未来的“无废城市”会是什么样子，离我们还有多远，相信这本书会带给读者一些启发。
垃圾分类只是一个起点，只有从这个起点开始，垃圾才会慢慢减量，更多被放错地方的资源才能得到有效利用。对于每个“普通人”来说，垃圾分类是我们能为日益严峻的垃圾问题及环境问题做的一点点小事。
最后，借用世界清洁日的一句宣传语：“普通人可以用一种积极的方式组织和团结起来，为世界带来巨大的正面改变。”
澎湃研究所
