促进就业的法规与政策
考点12-1 促进就业的原则及政策支持
（一）考点讲解
1.促进就业的原则
（1）国家促进就业原则。
（2）平等就业和自主择业原则。
（3）照顾特殊和困难群体就业原则。
残疾人、少数民族人员和退役军人在就业过程中应给予特殊照顾。
（4）禁止十六周岁以下未成年人就业原则
禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须遵守国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
2.政策支持
（1）通过产业政策促进就业。
（2）通过财政政策促进就业。
（3）通过失业保险制度促进就业。
（4）通过优惠政策促进就业。
（5）通过金融政策促进就业。
（6）通过统筹兼顾促进就业。
（7）通过就业服务促进就业。
（二）命题思路
此考点具有综合性，很难说有单独针对此考点的考题，但是与前后章节有关联，在某些章节的考点中已经有所体现，比如保护妇女、未成年人，税收优惠政策等。建议做框架性了解即可。
（三）历年真题
1.根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》，下列企业招用员工的做法中，正确的是（ ）。（2019-43）
B.乙企业招聘矿山井下作业员，只招收男性
C.丙企业录用女职工，在劳动合同中规定其25岁以前不结婚
D.丁企业录用女职工，在劳动合同中规定其入职3年内不生育
【答案解析】B。选项A、C、D都涉及就业性别歧视。根据《劳动法》的规定，妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。所以选项B正确。
2.根据《中华人民共和国就业促进法》，下列企业中，依法享受税收优惠的是（ ）。（2018-47）
A.退休人员创办的中小企业 B.农民工创办的中小企业
C.失业人员创办的中小企业 D.辞职人员创办的中小企业
【答案解析】C。国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；（二）失业人员创办的中小企业；（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；（五）从事个体经营的残疾人；（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。所以选C。
3.某食品厂在成品包装工招聘广告中要求：求职者应年满18周岁，为非传染病病原携带者，男性求职者优先，录用时签订3年以上劳动合同。该招工广告中违背《中华人民共和国就业促进法》原则的内容是关于（ ）的要求。（2016-47）
A.男性优先 B.合同期限
C.求职者年龄 D.非传染病病原携带者
【答案解析】A。本题主要考核《中华人民共和国就业促进法》中关于平等就业的原则。平等就业原则反对就业歧视。这样，就有必要分辨哪些情形属于就业歧视。本题中只有限制男性优先为性别歧视，其他均不构成就业歧视。
（四）模拟试题
1.王甲年满十八周岁，有劳动能力且有就业愿望，他可凭本人身份证件，通过公共就业服务机构、职业中介机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。这体现了促进就业的（ ）。
A.国家促进就业原则 B.社会促进就业原则
C.平等就业和自主择业原则 D.照顾特殊和困难群体就业原则
【答案解析】C。平等就业和自主择业原则即劳动者依法享有自主择业的权利。劳动者年满十六周岁，有劳动能力且有就业愿望的，可凭本人身份证件，通过公共就业服务机构、职业中介机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。故本题选C。
2.国家在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金可以用于（ ）。
A.职业介绍 B.职业培训 C.公益性岗位 D.职业技能鉴定
E.交通费结算
【答案解析】ABCD。就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。故本题选A、B、C、D。
考点12-2 就业服务与就业援助
（一）考点讲解
1.就业服务和管理
（1）公共就业服务。
公共就业服务是政府的责任。
公共就业服务机构为劳动者免费提供下列服务：就业政策法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施就业援助；办理就业登记、失业登记等事务。
（2）职业中介机构。
设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。
职业中介机构不得有下列行为：提供虚假就业信息；发布的就业信息中包含歧视性内容；伪造、涂改、转让职业中介许可证；为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；介绍未满十六周岁的未成年人就业；为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；超出核准的业务范围经营。
（3）劳动力调查、登记制度。(https://www.daowen.com)
2.就业援助
（1）就业援助的对象。
就业援助的对象包括就业困难人员和“零就业”家庭。
（2）就业援助的措施。
政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。
地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。
县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。
（二）命题思路
了解公共就业服务机构的职责范围、职业中介机构的经营范围，能够辨别两者异同。了解劳动力调查、登记制度。熟悉就业援助的几种措施。
（三）历年真题
1.根据《中华人民共和国就业促进法》，下列人员的创业计划中，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾并免除行政事业性收费的是（ ）。（2020-42）
A.残障人士小王，拟个体经营一家面包房
B.应届大学毕业生小李，拟开办一家服装厂
D.在一家餐厅工作的进城务工人员小刘，拟承包该餐厅
【答案解析】A。对残疾人以及国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
2.职业中介向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，依据劳动者人数并按一定标准处以罚款。根据《中华人民共和国就业促进法》，下列罚款金额，符合标准的是每人（ ）元。（2017-44）
A.100 B.300 C.1 000 D.3 000
【答案解析】C。职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人50元以上200元以下的标准处以罚款。
3.老张来到某职业中介机构求职，工作人员对老张说，介绍成功后需支付100元中介费，如不成功仅需支付20元服务费。为保证收到中介费或服务费，工作人员要求老张先交100元押金，并扣押了老张的身份证。根据《中华人民共和国就业促进法》，下列关于该职业中介机构的（ ）的做法是正确的。（2016-46）
A.不得收取押金，亦不可收取服务费 B.不得收取押金，亦不可扣押身份证
C.不得收取服务费，可暂时扣押身份证 D.不得收取中介费，可收取适当的押金
【答案解析】B。本题主要考核职业中介机构的禁止行为。不得向个人收取押金，也不可扣押身份证。
4.根据《就业服务与就业管理规定》，下列就业服务中，应当由公共就业服务机构免费提供的是（ ）。（2015-44）
A.为劳动者提供职业介绍服务 B.为劳动者提供职业培训服务
C.为用人单位提供代理招聘服务 D.为用人单位提供劳动保障事务代理服务
【答案解析】A。首先免费服务对象为劳动者，因此排除选项C、D；其次，培训属于增值服务，非免费服务。
5.老刘拟设立一家营利性职业中介机构。根据《中华人民共和国就业促进法》，老刘应当（ ）办理登记。（2014-44）
A.经人力资源和社会保障部门审查同意后，向民政部门
B.经工商行政管理部门审查同意后，向人力资源和社会保障部门
C.依法办理行政许可，经许可后向工商行政管理部门
D.依法办理行政许可，经许可后向民政部门
【答案解析】C。本题考核的是营利性职业中介机构登记许可。设立职业中介机构，应依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。
6.为缓解就业压力，甲市乙区某公共就业服务中心决定举办应届大学毕业生就业专场招聘会。该消息一经发布，咨询电话络绎不绝。根据《中华人民共和国就业促进法》，下列就业服务中心作出的决定中，正确的是（ ）。（2014-45）
A.为限制入场人数，向每位求职者收取2元入场费
B.为前来咨询就业政策的求职者提供咨询，并收取一定的费用
C.请来著名职业规划师为求职者提供职业规划服务，并收取低廉的费用
D.为更好地提供服务，向甲市政府申请专场招聘补贴
【答案解析】D。地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。因此只有D正确。
（四）模拟试题
1.根据《中华人民共和国就业促进法》的规定，对法定劳动年龄内家庭人员均处于失业状况、申请就业援助的城市居民家庭，经确认属实，应当为该家庭中至少一人提供适当就业岗位的组织是（ ）。
A.驻社区企事业单位 B.街道办事处
C.县级劳动行政部门 D.公共就业服务机构
【答案解析】D。根据《中华人民共和国就业促进法》的规定，法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
2.政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排工作的是（ ）。
A.刚刚大学毕业的小王
B.准备跳槽、刚刚辞职的李经理
C.从下岗后连续两年没有找到相应工作岗位的四十五岁张阿姨
D.因怀孕辞职在家保胎的小芳
【答案解析】C。政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。就业困难人员是指因身体状况、技能水平等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。故本题选C。