构建和谐劳动关系的法规与政策
考点12-13 构建和谐劳动关系的体制机制
（一）考点讲解
1.健全劳动关系协调机制
全面实行劳动合同制度；推行集体协商和集体合同制度；健全协调劳动关系三方机制。
健全企业民主管理制度；推进厂务公开制度化、规范化；推行职工董事、职工监事制度。
3.健全劳动关系矛盾调处机制
健全劳动保障监察制度；健全劳动争议调解仲裁制度；完善劳动关系群体性事件预防和应急处置制度。
（二）命题思路
深刻理解分类处理的内涵。
（三）历年真题
暂无。
（四）模拟试题
健全劳动保障监察制度，是构建和谐劳动关系中（ ）的重要一环。
A.健全劳动关系协调机制 B.加强企业民主管理制度建设
C.健全劳动关系矛盾调处机制 D.健全协调劳动关系三方机制
【答案解析】C。构建和谐劳动关系的体制机制首先分三个方面：健全劳动关系协调机制；加强企业民主管理制度建设；健全劳动关系矛盾调处机制。劳动保障监察制度主要针对劳动违法行为，属于健全劳动关系矛盾调处机制之一。
考点12-14 建立劳动人事争议裁审衔接机制
（一）考点讲解
1.统一裁审受理范围和法律适用标准。
2.规范裁审程序衔接（受理、保全、执行）。
3.完善裁审衔接工作机制（联席会议、信息共享、办案指导、联合培训）。
（二）命题思路
理解劳动争议裁审衔接的要求，特别是程序衔接部分。了解劳动争议裁审衔接工作机制。
（三）历年真题
暂无。
（四）模拟试题
1.对未经仲裁程序直接起诉到法院的劳动人事争议案件，人民法院应当（ ）。
A.判决不予受理 B.裁定不予受理 C.判决驳回起诉 D.裁定驳回起诉
【答案解析】B。对未经仲裁程序直接起诉到法院的劳动人事争议案件，人民法院应当裁定不予受理。
2.对在仲裁阶段可能因用人单位转移、藏匿财产等行为致使裁决难以执行的，应当告知劳动者（ ）。
A.向仲裁机构申请保全 B.向法院申请保全
C.通过仲裁机构向法院申请保全 D.无法保全
【答案解析】C。对在仲裁阶段可能因用人单位转移、藏匿财产等行为致使裁决难以执行的，应当告知劳动者通过仲裁机构向法院申请保全。
考点12-15 集体合同制度
（一）考点讲解
1.集体协商的原则和内容
（1）遵守法律、法规、规章及国家有关规定。
（2）相互尊重，平等协商。
（3）诚实守信，公平合作。
（4）兼顾双方合法权益。
（5）不得采取过激行为。
用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。
集体协商的内容可以包含各方面内容。
2.集体协商的代表和程序
集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，由职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。
集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。首席代表不得由非本单位人员代理。
集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式予以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。用人单位无正当理由拒绝工会或职工代表提出的集体协商要求的，按照《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规的规定处理。
3.集体合同的规定
经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。
职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。
集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由集体协商双方首席代表签字。
集体合同或专项集体合同期限一般为1～3年，期满或双方约定的终止条件出现，即行终止。集体合同或专项集体合同期满前3个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。
双方协商代表协商一致，可以变更或解除集体合同或专项集体合同。
有下列情形之一的，可以变更或解除集体合同或专项集体合同：
（1）用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行的。
（2）因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的。
（3）集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的。
（4）法律、法规、规章规定的其他情形。
变更或解除集体合同或专项集体合同适用前述集体协商程序。因履行集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起15日内将《审查意见书》送达双方协商代表。劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的，集体合同或专项集体合同即行生效。
集体协商争议协调处理的主体：劳动保障行政部门。
协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。
期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过15日。
（二）命题思路
了解集体协商的原则，明确掌握个人合同不得低于集体合同；了解集体协商的内容，能够作出相应判断。熟悉集体协商代表的产生以及限制条件，了解集体协商程序规则。熟悉集体合同订立的程序限制，特别是职工出席以及表决的人数限制。了解集体合同变更的情形。掌握集体合同审查为合法性审查，无异议即为生效。
（三）历年真题
1.根据《集体合同规定》，关于集体合同协商代表的说法，正确的是（ ）。（2020- 48）
A.职工一方可以聘请外单位人员担任首席代表
B.用人单位可以聘请外单位人员担任首席代表
C.双方首席代表轮流主持集体协商会议
D.双方所有集体协商代表均应在集体合同草案上签字
【答案解析】C。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。用人单位首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。所以AB错误。集体协商双方首席代表签字即可。(https://www.daowen.com)
2.根据《集体合同规定》，用人单位和职工任何一方就签订集体合同有关事项提出集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起（ ）日内以书面形式予以回应。（2020-49）
A.5 B.10 C.20 D.30
【答案解析】C。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。
3.某企业与该企业工会在集体协商过程中发生争议。根据《集体合同规定》，当事人一方可以（ ）。（2019-50）
A.向人民法院提起诉讼 B.向司法行政部门申请裁决
C.直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁 D.书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请
【答案解析】D。集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。但集体协商过程中的争议，并不构成法律上的“诉”。所以选项D正确。
4.根据《集体合同规定》，下列合同内容中，集体协商双方可以进行协商的有（ ）。（2019-76）
A.工作时间 B.职业技能培训 C.社会保险 D.女职工特殊保护
E.休息休假
【答案解析】ABDE。实际上要掌握这样一个原则：集体合同什么都可以协商，只有法律强制规定不能协商。
5.根据《集体合同规定》，劳动者或用人单位一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起（ ）日内以书面形式予以回应。（2018-52）
A.20 B.30 C.45 D.60
【答案解析】A。《集体合同规定》第三十二条规定，集体协商的任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式予以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。
6.根据《集体合同规定》，下列关于集体合同的说法中，正确的是（ ）。（2017-52）
A.行政机关同样适用集体合同规定
B.集体合同对职工个人不具有法律约束力
C.职工个人的劳动报酬可以抵御集体合同的规定
D.集体协商双方可以签订集体合同或专项集体合同
【答案解析】D。事业单位、企业单位可以签订集体合同。集体合同，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。集体协商双方可以签订集体合同或专项集体合同。
7.公司与职工一方经协商一致形成集体合同草案，拟提交职工代表大会讨论通过，根据《集体合同规定》，下列通过集体合同草案的情形中，符合规定的是（ ）。（2016-53）
A.1/2以上职工代表出席，出席职工代表半数以上同意
B.1/2以上职工代表出席，全体职工代表半数以上同意
C.2/3以上职工代表出席，出席职工代表半数以上同意
D.2/3以上职工代表出席，全体职工代表半数以上同意
【答案解析】D。本题主要考核集体合同协商的民主原则。职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有2/3以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。
8.某公司一直未建立工会，职工工资多年未增加，职工意见很大。在同事们的鼓励下，职工李某、王某出面与公司交涉，表达希望增加工资的诉求。公司方面表示愿意与职工一方就工资问题开展集体协商，但要求职工一方派协商代表。根据《集体合同规定》，下列关于职工李某、王某两人是否可以作为协商代表的说法，正确的是（ ）。（2015-51）
A.两人经上级工会指派可以作为协商代表
B.两人经劳动保障行政部门指派可以作为协商代表
C.两人表现积极，经公司方面同意可以作为协商代表
D.两人经本单位职工民主推荐、半数以上本单位职工同意可以作为协商代表
【答案解析】D。本题考核的是集体协商代表的推举条件。《集体合同规定》第二十条规定：“职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。”职工一方代表当然不能由上级或公司方面指派或认可。
9.根据《集体合同规定》，下列关于集体协商程序的说法，正确的有（ ）。（2015-77）
A.集体协商会议由双方首席代表轮流主持
B.集体协商未达成一致的，经双方协商可以中止协商
C.集体协商的要求只能由职工一方以书面形式向用人单位提出
D.双方协商一致的，应当形成集体合同草案，由双方首席代表签字后生效
E.职工一方提出集体协商要求的，用人单位应当自收到集体协商要求之日起20日内以书面形式予以回应
【答案解析】ABDE。本题考核的是集体协商程序。《集体合同规定》第三十二条规定：“集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。”因此选项C错误。
10.某市拟分行业推动集体合同签订工作，保障相关行业劳动者合法权益。根据《中华人民共和国劳动合同法》，下列关于集体合同的说法，正确的是（ ）。（2014-48）
A.未建立工会的企业，集体合同由全体职工与企业签订
B.劳动合同中的劳动条件和劳动报酬标准不得高于集体合同规定的标准
C.用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任
D.集体合同必须经劳动行政部门审查批准后方能生效
【答案解析】C。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。所以选项A错误。集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；所以选项B错误。集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效；所以选项D错误。
（四）模拟试题
1.关于订立集体合同，下列说法正确的是（ ）。
A.集体协商集体合同就是要保护劳动者的权益，其间劳动者难免有过激行为
B.依法签订的集体合同，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力
C.个人可以根据自愿原则与用人单位签订薪酬标准低于集体合同的劳动合同
D.只能就劳动报酬签订集体合同，至于工作时间和休息休假是不能协商的
【答案解析】B。进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同，应当遵循下列原则：（1）遵守法律、法规、规章及国家有关规定；（2）相互尊重，平等协商；（3）诚实守信，公平合作；（4）兼顾双方合法权益；（5）不得采取过激行为。因此选项A错误。依法签订的集体合同或专项集体合同，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。故选项C、D错误。故本题选B。
2.红星公司召集员工代表进行集体协商，共同讨论集体合同的有关事项。以下属于集体协商内容的有（ ）。
A.该企业的工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式
B.该企业的工作时间及休息休假安排
C.女职工和未成年工特殊保护
D.因公受伤时企业的赔偿
E.变更、解除集体合同的程序
【答案解析】ABCE。《集体合同规定》第八条规定，集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同：劳动报酬；工作时间；休息休假；劳动安全与卫生；补充保险和福利；女职工和未成年工特殊保护；职业技能培训；劳动合同管理；奖惩；裁员；集体合同期限；变更、解除集体合同的程序；履行集体合同发生争议时的协商处理办法；违反集体合同的责任。选项A、B、C、E属于上述法律规定明确列示的范畴。
3.东方公司就集体合同召开协商会议，按照规定，集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少（ ）人，并各确定1名首席代表。
A.3 B.5 C.7 D.9
【答案解析】A。集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。故本题选A。
4.下列关于集体协商启动的说法，错误的是（ ）。
A.集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜向对方提出进行集体协商的要求
B.一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式予以回应
C.集体协商提出的一方应当以书面形式向对方提出进行集体协商的要求
D.用人单位无正当理由拒绝工会或职工代表提出的集体协商要求的，并不会受到任何处理
【答案解析】D。集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式予以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。故本题选D。
5.西湖企业有职工620名，该企业计划年底时召开全体职工大会讨论集体合同草案，根据规定，应当有（ ）名以上职工出席，且须经（ ）名以上职工同意，集体合同草案方获通过。
A.210,310 B.420,310 C.210,300 D.420,300
【答案解析】B。职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有2/3以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。故本题选B。