课题的由来和完成情况

党中央、国务院高度重视农业节水，党的十五届三中全会明确提出“要大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。为了促进人口、资源、经济、环境的协调发展，全面实施可持续发展战略，进一步明确21世纪初我国农业节水的目标任务和政策措施，实现农业节水工作的突破性进展，保障农业和农村经济的持续、健康、快速发展，中央农村工作领导小组办公室将农业节水研究作为2001年重点课题之一列入计划，并经当时任国务院副总理的温家宝同志批示同意。

2001年3月15日，中农办段应碧副主任和水利部敬正书副部长共同主持了座谈会，提出农业节水要有战略性安排，要进行农业节水课题研究，其成果要包括一个向党中央、国务院提出的关于21世纪初我国农业节水发展的建议。3月底，中农办与水利部共同拟定了农业节水课题的研究方案，成立了由水利部牵头，中农办、国家发展计划委员会、财政部、农业部、国务院政策研究室、国家农业综合开发办公室等单位参加的课题组。4月，中农办组织5个由上述部门的领导和专家组成的调研组，分别对辽宁、山东、四川、山西、甘肃等省的农业节水情况进行了现场调研，5月10日，段应碧副主任和翟浩辉副部长共同主持会议听取了调研组的汇报，充分肯定了调研成果。为支撑农业节水课题研究，课题下设农业节水的战略地位、农业用水与农业节水现状、21世纪初农业节水的目标与任务、农业节水的对策措施、国外农业节水发展的现状与启示等5个专题，分别由中国灌溉排水发展中心、中国水利水电科学研究院、中国农业科学研究院农田灌溉研究所、中国农业大学等单位负责组织专家进行深入研究。各专题承担单位在研究过程中，曾多次向水利、农业等部门的领导和专家进行咨询，对专题报告进行多次修改。7月，课题组在北京举办了农业节水高级论坛，邀请全国人大、全国政协、中财办、财政部、原国家发展计划委员会、水利部、农业部、中国农业科学院、中国水利水电科学研究院、武汉大学、西北农林科技大学、山东省水利厅、山西省水利厅等部门和单位的领导、著名专家参加会议。全国政协钱正英副主席、全国人大农业委员会杨振怀副主任、水利部翟浩辉副部长、张维祯院士、山仑院士、刘更另院士、许志方教授、贾大林研究员、王浩教授等作了大会发言，水利部总工程师高安泽教授主持了会议。通过这次会议，课题组广泛听取了各方面领导和专家关于21世纪初中国农业节水发展方向、目标任务、对策措施的意见和建议，并在课题研究中得以消化和吸收。课题组在各专题研究的基础上，提出了《农业节水发展要点》初稿，并向国务院主管领导进行了专题汇报。在进一步征求有关部门意见并进行适当修改后，正式上报国务院。(https://www.daowen.com)

农业节水课题的研究成果因为种种原因当时未能公开发表。但是，该课题任务的下达，促使主管部门有机会从国家角度和战略高度全面、深入地研究了中国发展农业节水的方向、目标、任务以及对策措施，其影响是深远的。“十五”期间全国农业节水深入发展，并进一步受到党中央和国务院的重视，但其发展速度和规模与建设社会主义新农村的要求仍有明显差距。在我国的气候和水土资源条件下，农业用水不仅是农业和农村经济发展的基础性、长期性的制约因素，而且也是当前制约国家粮食安全和实施农业结构调整的关键因素。目前，国家以及各部门、各行业正在制定“十一五”发展规划。农业节水课题的研究成果对于如何实现我国农业节水工作的突破性进展依然具有现实意义，希望这项成果有助于在“十一五”发展规划中对农业节水作出战略安排。