2.1　农业用水现状

我国水、土、气象资源的分布不相匹配，耕地面积的62%分布在北方干旱、半干旱地区以及南方易旱山丘区，且降水多集中在6～9月份，降水的年际变幅大，常出现连续的丰水年或枯水年。据统计，1949～1998年，全国平均每年受旱面积达2.16万hm2（3.24亿亩），约占播种面积的17%，其中成灾面积0.87万hm2（1.31亿亩），约占播种面积的7%。全国灌溉面积上平均每年缺水300亿m3左右，每年有1亿亩灌溉面积得不到有效灌溉。近几年的连续干旱使水资源供需矛盾更加尖锐，近2/3的城市缺水，进一步加剧了部分农村人畜饮水困难。同时，全国不少地区地下水超采，土壤沙化，草场退化，沙尘暴频繁，局部生态环境日益恶化，严重制约了农业和经济社会的可持续发展。水资源短缺已经成为经济社会发展的严重制约因素，越来越引起社会的广泛关注和担忧，节水日益成为全社会的共识。

20世纪90年代后期，农业用水约占全国用水总量的70%，其中90%以上为灌溉用水。2000年全国农业灌溉效率仅达到43%，浪费严重，单位农产品产量耗水量和万元农业产值耗水量均明显高于发达国家水平；旱作农业降水利用率较低，提高的潜力很大。随着各地农业结构的优化和建设高效农业、现代农业步伐的加快，对农业用水提出了新的更高的要求。但根据我国水资源条件和水中长期规划，今后相当长时间内农业用水不可能有较大增加。要解决农业用水日趋严重的供需矛盾，必须从根本上调整发展思路、转变增长方式，把农业节水放在更加突出的位置，厉行高效用水、节约用水。(https://www.daowen.com)

另据统计，我国灌溉农田提供的粮食约占全国总产量的3/4，提供的经济作物、蔬菜约占全国总产量的80%～90%。农业生产现状说明了我国农业对灌溉的依赖程度很高，通过发展农业节水提高灌溉保证率并适当扩大灌溉面积，对提高农业综合生产能力，实现粮食及其他农产品供需平衡起到了支撑和保障作用。

应该看到，农业用水占全国总用水的比重呈逐渐下降趋势，从1949年的97.1%，逐步下降到1980年的88.2%、20世纪90年代后期的不足70%。据有关预测，中国农业用水量到2030年将增加到4257亿m3，占总用水量的比重进一步下降到不足60%，其中灌溉用水量仅能维持现状水平，农业用水供需矛盾将更为突出。但是目前灌溉工程不配套、老化失修、管理粗放，农业用水效率不高，浪费严重，如果不加速发展农业节水，将难以支撑农业的可持续发展。