4.1　指导思想与原则

4.1　指导思想与原则

4.1.1　指导思想

21世纪初期农业节水的指导思想是：以邓小平关于社会主义初级阶段理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，落实党中央、国务院关于“要大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率”的指示精神和有关农业节水工作的一系列战略部署，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业结构调整、增加农民收入、改善农村生态环境为目的，以提高农业用水效率为核心，以改造现有农村水利设施、改革现行农村水利建设管理体制与机制为主要手段，实现水资源的可持续利用和农业的可持续发展，为国家的粮食安全、水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。

4.1.2　原则

21世纪初期农业节水发展必须坚持以下原则：

（1）自力更生原则。江泽民总书记指出：“中国的农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决。这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必然要进行一次新的农业科技革命。”确保21世纪的粮食安全是中国政府对全世界的庄严承诺。我们不仅要立足于自己解决21世纪16亿人口的“吃饭问题”，也要立足于依靠自己的力量与技术。

（2）可持续发展原则。以水土资源承载能力为基础制定农业节水发展目标，努力做到与人口、资源、生态环境的相互协调，保障水资源可持续利用和农业可持续发展。

（3）因地制宜原则。我国各地自然条件和社会条件差异很大，农业节水发展模式不可能相同，更不能盲目照搬国外模式。在总结当地高效用水经验和找准主要矛盾的基础上，讲求实效，走适合自己的农业节水发展道路。(https://www.daowen.com)

（4）量力而行原则。遵循农业节水发展具有“阶段性”的客观规律，立足当前，着眼长远，根据当地社会经济发展水平和管理水平制定农业发展分步实施目标。

（5）科学性原则。

1）统筹规划，开源节流，优化配置，高效利用，有效保护。

2）以提高天然降水利用率为前提，以提高灌溉水的利用率和水分生产率为核心。

3）工程节水措施与非工程措施相结合，水利措施与农业措施相结合，现代技术与传统经验相结合。

（6）计划性原则。以供定需，总量控制，定额用水，目标管理。

（7）效益优先原则。努力降低农业用水成本，增加农民收入，发展农村经济；兼顾国家和农民两方面的利益，调动农村集体和农民积极参与农业节水的积极性；处理好经济效益、社会效益、生态环境效益之间的关系。