2.2　主要经验及做法

2.2　主要经验及做法

2.2.1　各级政府高度重视，主要领导亲自挂帅，广大基层干部真抓实干

辽宁省政府十分重视农业节水工作。1998年成立了辽宁省农业“3655”节水灌溉工程领导小组，时任省长张国光任组长，三位副省长任副组长，领导小组成员由水利厅等15个厅直部门领导组成。项目区各级政府也都成立了相应的领导小组，层层落实责任制，辽宁省形成了一级抓一级、一级对一级的责任体系。为了解决“3655”工程建设中的重大问题，辽宁省政府先后召开了6次领导小组会议，领导小组成员多次深入有关市、县进行调研，研究解决工程建设中的问题。辽宁省人大、政协领导多次听取工程实施情况的汇报，还对工程建设提出了许多宝贵意见。项目区市、县政府也把工程完成情况作为领导干部政绩考核的一项主要内容。阜新市于1998年成立了农业节水灌溉工程领导小组，市长担任小组组长，市委、市政府分管领导任副组长，各有关部门领导为小组成员，各县（区）也相应成立了农业节水灌溉工程领导小组及办公室，全面强化以“3655”节水灌溉工程为主的农业节水工程的领导；同时把“3655”工程作为农田基本建设“大禹杯”竞赛的重要内容，实行一票否决。锦州市提出把“3655”工程作为市、县“一把手工程”来抓。此外，朝阳市、阜新市政府还制定了发展喷灌农田的战略目标及措施。

2.2.2　广泛筹集资金，形成多元化的投入机制，保障农业节水工作的开展

坚持多渠道、多层次、多元化的筹资。充分发挥省以上财政资金的向导作用，对涉农资金进行统一调配；市、县配套；农民筹资、贷款，包括农户集资、贷款、集体投资、专业户投资、以物折资、以工抵资。到目前为止全省共投入资金132346万元，其中省级投入22406万元，市、县投入37254万元，群众自筹61686万元。省财政还投入近200万元，用于新型节水技术试验、示范和推广。朝阳市“九五”期间节水灌溉工程共投入资金20030万元，其中省以上补助5730万元，市、县财政配套3560万元，群众自筹投入10740万元；为缓解群众自筹资金的困难，在银行信贷部门的支持下，还使用贷款发展节水灌溉。贷款一般由村集体承贷，受益户偿还，也有的实行村贷村还，“九五”期间共使用贷款3000万元。此外，由于农业节水灌溉效益明显，许多群众自筹资金或借款主动要求打井、建蔬菜、花卉大棚。阜新市彰武县哈尔套镇农民马家新说：“现在承包了100亩地的大棚，每年租金1万元，承包时间是27年，种植黄瓜，培育种子，吸纳了30来个农民管理大棚的蔬菜、种子，每月每人工资300元，效益很明显，明年准备再承包100亩。”彰武县采取政府适当补贴的形式，鼓励群众打井抗旱，2英寸井扶持300元，4英寸井扶持800元，群众积极性极高，自发打井8700眼。

2.2.3　统筹规划，科学设计，精心施工

各地结合自身情况，因地制宜，统筹考虑农业灌溉、人畜饮水、生态环境用水，科学规划水源、供水工程、田间工程、水土保持工程、生态环境建设。优化设计，合理安排施工进度，建立起了省、市、县三级验收、定期反馈、检查监督制度和技术培训制度。(https://www.daowen.com)

2.2.4　各部门密切配合，通力协作

省、市、县各有关部门按照政府的统一要求，密切配合，通力协作。水利部门统筹规划，优化设计，精心组织施工；农机部门积极推广和配套农机具；农业部门及时指导种植结构调整，推广高产模式化种植技术；财政部门积极筹措、调度资金；省农业开发办主动与省“3655”办公室做好建设的衔接工作；省发展计划委员会做好项目的立项、审批工作，并积极向国家发展计划委员会申请项目立项，争取中央无偿资金的支持；农电部门实行增容贴费优惠政策；农业银行等金融部门积极筹措资金，发放贷款；经贸部门努力协调喷灌材料、设备等生产企业。

2.2.5　改革耕作制度，推广节水农业技术

改革以往造成水土流失严重、环境恶化、土壤板结的传统耕作方式，积极推广疏松土壤而不翻乱土层的深松技术和不需秋翻整地的灭茬整地技术。水田以旋代翻、免耕压耙技术、秸秆还田技术。在朝阳市、阜新市积极推广行走式节水灌溉技术，取得了明显的节水效益和经济效益。

水田以旋代翻和免耕压耙节水技术每公顷节水2250m3，每公顷节电合人民币225元，从而每公顷节支增收300～450元，目前全省已推广18.4万亩。