闯出来的路子——积极探索适合甘肃省省情的农业节水的做法和经验
按照党中央关于“把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的要求，甘肃省把建立节水型农业作为主要任务，大力普及常规节水技术，积极推广喷滴灌等高新节水技术，不断调整农作物种植结构，提高节水效益，在实践中积极探索适合各地的农业节水经验。
（1）深入调研，科学规划。针对全省水资源短缺状况，近几年再次进行了普查。根据甘肃省政府办公厅《关于在全省开展节约用水调查和测算工作的通知》（甘政办发[2000]63号）的要求，甘肃省水利厅、经贸委、建设厅、环保局等单位按照各自的分工，分别就农业、工业、城镇生活的节水情况和水污染防治情况进行了调研。甘肃省水利厅编写了《甘肃省农业节水调查及测算工作技术提纲》，提出了比较详细的调查内容、测算方法和具体要求。通过调研，提出了《全省农业节水调查测算报告》和《张掖盈科灌区节水调查及测算工作情况报告》、《景电灌区节水情况调查及测算情况报告》等。在此基础上，由甘肃省水利厅主持，城建、环保、经贸等部门共同编制了《甘肃省节约用水发展规划纲要》，明确了工作思路、目标任务、政策措施等，对全省的农业节水工作起到了很好的指导作用。
（2）加强宣传教育，增强全社会的节水意识。各级政府采取多种方式，广泛、深入、持久地开展节水宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等多种手段，通过组织开展“世界水日”、“中国水周”等活动，利用水利工作会议、节水灌溉现场会等各种机会，结合20世纪90年代以来的连续多年干旱少雨、水资源短缺的实际，向社会发布水资源公报，大力宣传水行政法律法规，教育广大干部群众真正做到计划用水、节约用水，在全社会营造节约用水的氛围，使全社会特别是各级领导充分认识节水灌溉的重要性、必要性和紧迫性，从经济社会可持续发展和生态环境保护的高度重视农业节水工作。
（3）加大水价改革力度，用经济手段促进农业节水。“九五”期间，不断加大水价改革力度。1995年，甘肃省政府批转了甘肃省水利厅、省物价委员会《关于加快水费改革有关问题的请示》，使农业改革水价由0.5～1分/m3提高到3分/m3。1998年，甘肃省又进一步调整水价，出台了《甘肃省水利工程供水成本、费用核算管理暂行规定》，并按照该规定开展了供水成本核算工作。截至2001年，甘肃省178处大中型灌区和76处小型灌区已完成了供水成本的核定。甘肃省灌区现行水价自流灌区一般为0.06～0.08元/m3，提水灌区0.21元/m3左右，平均达到成本水价的60%～70%。
在提高水价标准的同时，进一步完善水费的计收和管理。基本水费按当年有效灌溉面积计收，计量水费按斗口实际引水量计收。征收工作实行预售水票、凭票供水、配水到组、以组到户。大部分灌区实行供水到户、收费到户，完善放水台账登记办法，供水前实行面积、水量、水价、水费“四公开”，做到公平放水、均衡受益、按方收费、合理负担。(https://www.daowen.com)
水价改革带来了水费的大幅度增加，全省水费收入由1995年的1.6亿元增长到2000年3.39亿元。此外，水资源费的征收也从1995年的试点开始达到2001年的2300万元。
（4）建立多元化节水灌溉投入机制。5年来，甘肃省共投入各类节水灌溉资金31.5亿元，其中中央对大型灌区节水改造资金6000万元，节水示范项目及重点县补助2050万元，节水灌溉专项贴息贷款2.23亿元，国家财政及其他渠道补助3813万元；省级筹集的资金共5.64亿元，其中有以工代赈、农业专项、省财政预算内专项、农业综合开发专项、小农水补助费、扶贫、集雨节灌补助等；地方投入的资金中有地、县财政补助1.15亿元，灌区水费投入3.5亿元，农垦企业自筹3800万元；项目配套贷款5320万元；集体及农民自筹（包括干部、职工集资）16.88亿元。
从资金构成上看，国家补助占总投入的3.8%，省级筹集资金占18%，地县及企业投入占16%，贷款占8.8%，集体及农民自筹占53.6%。武威市为1996年出台的《武威市农田水利建设资金投入筹集办法》规定，市政府每年拿出财政预算收入的1.5%，水利部门拿出水费收入的10%～20%，工程受益区农户每年每亩农田集资10元，党政机关和行政事业单位干部职工每年缴纳工资总额的1%，企业单位职工每人每年30元，所筹措资金全部用于农业节水工程。加上灌区水管单位贷款等，5年共投入节水工程资金1.56亿元（不含投劳折资），平均每年3100多万元，使得全市节水灌溉工程面积累计达到115.68万亩，占有效灌溉面积的83.35%。
（5）积极探索灌区管理体制改革。全省现有万亩以上灌区178处，为使灌区发展适应市场经济的需要，各地积极改革和完善灌区管理体制。一是大力推行农民用水户协会，充分调动灌区群众的积极性。张掖市从1999年开始全面推行农民用水户协会，把斗渠以下的田间工程交给协会管理，现有协会101个。景电灌区管理局由国家专管机构改为专管与群管相结合，管理局管理总干渠、干渠的泵站、机电设备、动力线路、支渠以上渠道等骨干工程，以斗渠为单位，建立用水户协会，管理经营斗渠及其以下田间工程。二是改革完善内部管理机制。景电、张掖山丹马营河灌区等先行试点，实行以全员聘用、优化组合、分类管理、定岗定编等为主要内容的劳动人事和工资分配制度改革，充分调动了职工积极性，提高了工程管理水平。此外，各地积极探索小型水利工程产权制度改革，并将回收的资金用于节水工程建设。酒泉地区小型水利工程产权制度改革工作已完成阶段性任务，回收资金1200万元全部投入节水工程建设。
（6）切实加强对农业节水工作的领导。农业节水工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须各部门协同作战。甘肃省政府专门成立了“省节水灌溉工作领导小组”，由省长任组长，省委秘书长和主管副省长任副组长，成员包括甘肃省水利厅、农业厅、计委等省级有关部门，并在省水利厅设立节水灌溉办公室，指导、协调全省的节水灌溉工作。各地区（市）、县也都相应地成立了机构，为农业节水工作的开展提供了组织保障。
