四、现代国防观

四、现代国防观

国防的内涵不是一成不变的。《中华人民共和国国防法》关于国防的解释和界定,体现了在新的历史条件下,我国对国防内涵的认识和理解,是既具有现代意义,又具有中国特色的现代国防观(也可称总体安全观)。与传统国防观相比,现代国防观在维护国家安全的内容、范围、手段以及巩固和发展国防的因素等方面都有了新的发展。

(一)现代国防观在维护国家安全的内容上强调综合性

现代国防观以新的安全观为基础。所谓安全观,就是指对国家安全和国际安全问题的理性认识。具体来说,是指各国对其安全利益、安全威胁、安全手段等问题的基本看法和观点,是一国制定国防战略的基本依据。我国的新安全观对安全的认识已超越了传统的以维护国家主权和领土完整为目标的军事安全和政治安全的范围,认为对国家安全的威胁已日益多样化、综合化,不仅涉及军事和政治,而且还包括经济、信息、社会等各个领域。

1.经济安全在国家安全中居于突出地位

第一,随着国际竞争的重点转向以经济为基础、以科技为先导的综合国力,国家安全对经济发展的依赖性越来越大。主权和生存权已不仅是一个政治概念,而且也是一个经济概念。第二,经济全球化给世界带来新的发展机遇的同时,也给各国的经济安全带来了新的威胁和挑战。西方发达国家将通过优势的资金和技术,加强对世界经济的主导和控制,因此,新的“经济殖民主义”将是对发展中国家经济主权甚至政治安全的又一威胁。第三,全球经济特别是金融的一体化,使金融风险很容易扩展和蔓延,一国的金融风波可能引发一个地区甚至全球的金融动荡。如1997年发端于泰国的金融危机曾使亚太各国遭受巨大冲击,其损失不亚于一场局部战争。因此,如何维护经济安全是世界各国特别是发展中国家面临的重大课题。

2.信息安全对国家安全至关重要

社会信息化在极大地推动人类社会发展和进步的同时,也给国家安全带来新的挑战。随着信息技术在政治、经济、军事以及人们日常生活中的广泛应用,掌握信息优势的国家拥有更多威胁和攻击他国的手段。例如:可以利用互联网进行思想渗透和宣传;可以攻击他国的金融信息系统,使其金融系统陷于混乱甚至爆发金融危机;也可以攻击其国防和军事领域的信息网络,使其国防指挥系统瘫痪,摧毁其抵抗意志,以达到以往只有军事手段才能达到的目的。信息技术既是一个独立的领域,又渗透于社会各部门、各领域之中,信息安全将直接影响到政治、经济、军事等各个领域的安全,已引起世界各国的普遍关注。

3.社会安全是国家安全的重要内容

当前,较为突出的社会安全问题主要表现在民族矛盾、宗教纷争、恐怖主义、走私贩私等方面。美国“9·11”事件给我们留下了许多警示,其中一点是:恐怖主义已成为影响国家安全和国际安全的重要因素,并可能造成比传统战争更大的灾难。此外,跨国犯罪等问题越来越突出。因此,社会安全问题必须引起我们的高度重视。当然,我国的新安全观在强调安全内容扩展的同时,并不能忽视政治和军事安全,政治和军事安全仍然是我国国家安全的中心和支柱。新的国家安全观将特别强调安全内容的综合性,要求全面审视国家安全面临的多元化威胁,实现国家的全面安全。

(二)现代国防观在维护国家安全的范围上有了新的拓展(https://www.daowen.com)

传统国防观对维护国家安全的地域范围,多局限于陆、海、空三个空间,而现代国防观则强调维护陆、海、空、天、电等多维的安全。

在航天技术及其他高新技术的推动下,人造卫星、宇宙飞船、空间站、航天飞机等相继问世,它们在极大地改善气象预报、通信联系、电视广播的传输和传播、遥感制图、交通导航等各种民用技术的同时,也为军事活动提供了新的作战手段和作战平台,使外层空间成为军事斗争的又一战场。美国于20世纪80年代制订的“星球大战”计划,以及冷战后美国积极推动的国家导弹防御系统(NMD)和战区导弹防御系统(TMD),都是以空间技术为基础,通过夺取宇宙空间这一制高点来谋求其所谓的“绝对安全”。随着空间技术的发展,各国对外层空间的争夺将日趋激烈,外层空间在国家安全中的地位也将越来越高。

随着高新技术特别是信息技术在军事领域的广泛应用,信息战登上军事斗争的舞台。信息战所要打击的目标首先是敌方的侦察、情报、控制和指挥等信息流和信息系统。其实施方式主要有电子战、情报战、指挥控制战、网络战等。信息能力在战争中的作用已急剧升值,并将成为衡量一国国防力量强弱的新的关键要素。由于信息战的一切活动靠电力驱动,并以信息流的形式表现出来,因而可以看成是增加了一个新的战场空间——电磁信息空间。

除了新增的国防地域外,陆、海、空等传统地域的内涵也有新扩展。以海洋空间为例,过去我们主要强调维护我国的海洋国土及海洋权益(包括经济利益),但现代国防观还要求维护海上航线和海外利益的安全。

(三)现代国防观在维护国家安全利益的手段上强调多样性

现代国防观认为,在和平与发展的时代,战争是维护国家安全利益代价最大、风险最高的方式,是迫不得已的选择。因此,应尽可能选择非战争方式来维护国家安全。非战争方式主要有军事威慑、政治谈判及综合影响力等手段。

军事威慑是指通过显示武力,或表示准备使用武力的决心,以期迫使对方不敢采取敌对行动或使行动升级的军事行为。即以强大的军事实力为后盾,通过各种方式,制止对方的威胁企图,以达到不战而屈人之兵的目的。政治谈判是指经过谈判达成谅解,并通过签署协议或声明,使对方做出承诺以解除对本国的威胁。综合影响力手段是指通过大力发展综合国力,形成全方位对我国有利的地缘战略态势,使其不敢做出损害我国安全的行动。

总之,在和平时期,国防斗争的目标不仅是要赢得战争,更重要的是要制止战争。我们必须抓住机遇,尽可能地消除战争隐患,遏制战争的发生。

(四)现代国防观强调以经济和科技力量为基础的综合国力的重要性

现代战争是包括经济实力、国防实力和民族凝聚力在内的综合国力的较量。其中,经济实力是综合国力的基础。和平时期,经济力量是影响国际政治的重要因素,是综合国力强弱的主要标志。战争时期,经济力量可以迅速转变为战争力量,是赢得战争的条件和基础。恩格斯指出:“暴力的胜利是以武器的生产为基础的,而武器的生产又是以整个生产为基础,因而是以‘经济力量’,以‘经济情况’,以可供暴力支配的物质手段为基础的。”[2]尤其在现代战争条件下,随着武器装备造价的不断提高和战争破坏力及消耗量的不断增大,战争对经济的依赖将更为加深。没有一定的经济条件做保证,就不可能建设现代化的军队和进行现代化的战争。因此,只有大力发展以经济和科技为基础的综合国力,才能在未来的国际社会和国防斗争中处于有利地位,才能从容应对未来国防可能面临的各种挑战,使国防成为中华民族复兴大业的有力保障。