国家安全的内涵
国家安全是指国家主权、领土、政治制度、人民生命财产等处于不受外部或内部威胁的状态。按领域,分为政治安全、国土安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全及海外利益安全等;按空间,分为陆上安全、海上安全、空中安全、太空安全等;按性质,分为传统安全和非传统安全。
(一)政治安全
政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。
政治安全是国家安全的根本,其核心是政权安全和制度安全。经济、社会、网络、军事等领域安全的维系,最终都需要以政治安全为前提条件,其他领域的安全问题,也会反作用于政治安全。维护政治安全的主要任务包括:坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,坚持马克思主义的指导地位,发展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权力运行制约和监督机制,保障人民当家做主的各项权利。
(二)国土安全
国土是国家主权赖以存在的物质空间,包括国家的陆地、陆上水域、内水、领海以及它们的底土和上空。
国土安全涵盖领土、自然资源、基础设施等要素,是指领土完整、国家统一、海洋权益及边疆边境不受侵犯或免受威胁的状态。国土安全是立国之基,是传统安全备受关注的首要方面。我国国土安全面临复杂严峻挑战,维护国土安全是维护国家安全重要、紧迫的任务之一。
(三)经济安全
经济安全是国家安全体系的重要组成部分,是国家安全的基础。维护经济安全,核心是要坚持社会主义基本经济制度不动摇,不断完善社会主义市场经济体制,坚持发展是硬道理,不断提高国家的经济整体实力、竞争力和抵御内外各种冲击与威胁的能力,重点防控好各种重大风险挑战,保护国家根本利益不受伤害。
(四)军事安全
军事安全是指国家不受外部军事入侵和战争威胁的状态,以及保障这一持续安全状态的能力。
军事安全既是国家安全体系的重要领域,也是国家其他安全的重要保障。新形势下维护我国军事安全,要有效应对国家面临的各类安全威胁,筹划和推进国防和军队建设,平时营造态势、预防危机,战时遏制战争、打赢战争。坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平。
(五)文化安全
文化安全是指一国文化相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。
文化安全是国家安全的重要保障。维护国家文化安全,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚定文化自信,增强文化自觉,加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国。
(六)社会安全
社会安全是国家安全的重要内容,包括防范、消除、控制直接威胁社会公共秩序和人民群众生命财产安全的治安、刑事、暴力恐怖事件,以及规模较大的群体性事件等。社会安全工作涉及打击犯罪、维护稳定、社会治理、公共服务等各个方面,涉及生产、工作、生活各个环节,与人民群众切身利益息息相关。
(七)科技安全
科技安全是指科技体系完整有效,国家重点领域核心技术安全可控,国家核心利益和安全不受外部危害,以及保障持续安全状态的能力。科技安全是国家安全体系的重要组成部分,是支撑国家安全的重要力量。维护科技安全既要确保科技自身安全,更要发挥科技支撑引领作用,确保相关领域安全。
(八)网络安全
当今世界,以互联网为代表的信息技术日新月异,对人类社会的发展进程产生深刻影响。互联网让世界变成“地球村”,网络空间成为与陆地、海洋、天空、太空同等重要的人类活动新领域。同时,网络安全问题也相伴而生,世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。网络安全与政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、军事安全等领域相互交融、相互影响,已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。
(九)生态安全
生态安全是指一个国家具有支撑国家生存发展的较为完整、不受威胁的生态系统,以及应对内外重大生态问题的能力。生态安全是人类生存发展的基本条件。生态环境的恶化对人类生存的威胁,如同战争威胁一样严重。20世纪80年代初,有学者将生态问题纳入国家安全的范畴。此后,这个全球性问题逐渐为世界各国所认识,纷纷把维护生态安全列为国家安全战略的重要目标。我国作为一个领土大国、人口大国,随着经济社会的快速发展,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,生态问题日益成为经济、社会发展中的焦点问题。维护生态安全直接关系人民群众福祉、经济可持续发展和社会长久稳定,生态安全成为国家安全体系的重要组成部分和基石。
(十)资源安全
从国家安全的角度看,资源的构成包括水资源、能源资源、土地资源、矿产资源等多个方面。资源安全的核心是保证各种重要资源充足稳定、可持续供应,在此基础上,追求以合理价格获取资源,以集约节约、环境友好的方式利用资源,保证资源供给的协调和可持续。
(十一)核安全
核能的开发利用给人类发展带来了新的动力。同时,核能发展也伴生着核安全风险和挑战。一旦发生核战争,后果不堪设想。尽管加强核安全已成为国际社会共识,但核武器扩散、核武器国家的对峙和核军备竞赛依然存在。随着国际恐怖主义威胁的上升,潜在的核恐怖主义已成为国际社会的“达摩克利斯之剑”。遍布世界的核材料、核设施,存在着因发生核事故、核犯罪而导致核污染、核泄漏乃至核攻击的风险。所有这些不安全的因素,都可能给人类社会带来重大灾难。维护核安全,要采取措施防范核攻击、核事故和核犯罪行为,坚持核不扩散立场,确保核设施和核材料的安全,防止和应对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法贩运等违法行为,防范恐怖分子获取核材料、破坏核设施等。
(十二)海外利益安全
目前,我国已成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。随着自身实力不断增强以及与世界联系日益紧密,我国企业、机构和人员大规模“走出去”,海外利益的广度和深度不断拓展。与此同时,国际安全环境发生复杂深刻变化,各种传统和非传统安全问题点多面广,我国海外利益面临的安全风险增加。海外利益是国家利益的重要组成部分。海外利益安全主要包括海外能源资源安全、海上战略通道以及海外公民、法人的安全,其维护方式多种多样,如开展海上护航、撤离海外公民、应急救援。随着新一轮对外开放全面推进,特别是“一带一路”建设加快实施,海外利益安全日益关乎我国整体发展利益和国家安全,维护海外利益安全成为一项重要任务。