总体国家安全观

三、总体国家 安全

国家安全观是对国家安全及与国家安全相关问题的历史、现状、发展、规律、本质等的认知、评价和预期,包括事实认知、价值评价和主观预期三方面内容。习近平同志从国家面临的国家安全形势变化的新特点、新趋势、新的国家安全战略目标和根本宗旨出发,第一次比较全面、系统地阐述了我国总体国家安全观理论,为确保实现中华民族的伟大复兴提供安全保障。

(一)总体国家安全观的科学内涵

总体国家安全观是指以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。

“全面贯彻落实总体国家安全观,必须坚持统筹发展和安全两件大事,既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境;坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一,人民安全是国家安全的宗旨,政治安全是国家安全的根本,国家利益至上是国家安全的准则,实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安;坚持立足于防,又有效处置风险;坚持维护和塑造国家安全,塑造是更高层次更具前瞻性的维护,要发挥负责任大国作用,同世界各国一道,推动构建人类命运共同体;坚持科学统筹,始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握,充分调动各方面积极性,形成维护国家安全合力。”[2]

(二)总体国家安全观的特点

总体国家安全观是马克思主义国家安全思想创新发展的最新篇章,是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论成果。与其他各种国家安全观相比较,总体国家安全观具有鲜明的特色。

一是时代性。理论的发展必须符合时代要求,党的十八大以后,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。新时代提出新课题,新课题催生新理论。我国国家安全形势保持总体稳定,但面临的安全和发展环境更趋复杂,要在深刻变化的时代中赢得主动,要在伟大斗争中赢得胜利,就要以更长远的战略眼光把握国家安全面临的新课题,在理论上不断做出新概括。习近平同志指出:“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”[3]习近平同志高度重视国家安全,深刻总结国家安全的基本经验,科学把握国家安全的内在规律,敏锐洞察国家安全形势的新变化新特点新趋势,创造性地提出总体国家安全观,深刻揭示了中国国家安全的本质,实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃。总体国家安全观反映了新时代的要求,科学回答了在新的历史条件下怎样维护国家安全这一大课题,具有鲜明的时代特点。

二是人民性。人是社会的主体,国民是国家的主体,国民的安全和利益是国家安全的核心。习近平同志指出,国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望,总体国家安全观以人民安全为宗旨,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,不断提高人民的安全感、获得感、幸福感,充分体现了以人民为中心的国家安全理念。这是马克思主义历史观在国家安全领域的科学反映,是社会主义本质所决定的,总体国家安全观的出发点和归宿点都是人民利益,具有强大的人民性,这与某些西方国家的国家安全观形成鲜明对比。

三是全面性。国家安全是复杂的系统工程,必须用整体和全局的哲学思维来认识。习近平同志运用战略思维和宽广的世界眼光把握国家安全问题,实现了对传统国家安全理念的重大突破。总体国家安全观从系统、全面、整体视角认识和把握国家安全问题,勾画出维护国家安全的整体布局,提出以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,深化拓展了国家安全事业的理论视野和实践领域。总体国家安全观提出了维护国家安全的基本原则,强调既重视发展问题又重视安全问题,既重视外部安全又重视内部安全,既重视国土安全又重视国民安全,既重视传统安全又重视非传统安全,既重视自身安全又重视共同安全,准确反映了辩证、全面、系统的国家安全理念。总体国家安全观强调必须把科学统筹作为国家安全工作的根本方法,既立足当前,又着眼长远;既整体推进,又突出重点;既重维护,又重塑造;既讲原则性,又讲策略性;既讲需求,又讲能力;充分调动各方面积极性,汇聚起维护国家安全的强大力量。所有这些,都反映了强烈的系统性思维性,使国家安全拓展到更加广阔的领域。

四是包容性。在新的时代环境下,很多安全问题不再局限于一国内部,很多挑战也不再是一国之力所能应对,全球性挑战需要各国通力合作来应对。中国的国家安全和世界的和平发展息息相关,总体国家安全观强调以促进国际安全为依托,实现自身安全与共同安全相统一,共同构建人类命运共同体。这一安全理念摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟理论等旧观念,在国际上树立起一种普遍包容的国家安全理念,体现了中国风格,展示了中国胸怀,彰显了中国智慧。在总体国家安全观的指导下,中国坚持和平发展,积极承担与我国国力地位相适应的国际责任,坚持国际合作,坚定推进全球治理,引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序;坚持共商共建共享,为建设一个普遍安全的世界提供了中国方案,这些都体现出强烈的兼容并包的特性。

(三)总体国家安全观的地位与作用

总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新,是新时代维护和塑造中国特色大国安全的强大思想武器,充分体现了我们党奋力开拓国家安全工作新局面的战略智慧和使命担当,具有重大的时代意义、理论意义、实践意义和世界意义。

1.总体国家安全观是中国国家安全理论的最新成果

总体国家安全观科学运用马克思主义基本原理,深刻总结我们党维护国家安全的理论和实践,认真吸取中华传统文化精华,积极借鉴国际安全理论与实践,在国家安全领域形成了具有中国特色和时代特征的立场观点方法,既有继承又有发展,实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃,是我们党关于国家安全理论的重大创新。总体国家安全观揭示了国家安全的本质和内涵,科学回答了中国这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的基本问题,标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度,丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。

2.总体国家安全观是指导国家安全工作的科学指南

总体国家安全观是路线图、方法论,为推进新时代国家安全实践指明了方向、提出了要求。习近平同志指出:“时代是思想之母,实践是理论之源。实践发展永无止境,我们认识真理、进行理论创新就永无止境。”[4]总体国家安全观的形成和发展,是理论创新和实践创新、理论发展和实践发展紧密结合和相互促进的过程。总体国家安全观提出以来,中国国家安全体系进行了一系列的调整和重构,加强了顶层设计、战略谋划和制度建设,取得了一系列成就,对于维护国家安全起到了重要作用。实践充分证明,总体国家安全观蕴含着中国特色国家安全价值理念、工作思路和机制路径,是指导国家安全工作的科学理论。

3.总体国家安全观是国家治理的价值引领

国安才能国治,治国必先治安。保证国家安全,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。国家安全,必须在国家治理的大背景下来思考和筹划,必须以安全治理作为基本路径来维护和保障。坚持总体国家安全观,体现在治理实践上,就是推进国家安全总体治理,走出一条中国特色国家安全道路,就是各领域、各要素、各层面统筹治理,创建当代中国国家安全治理系统格局。安全治理纳入国家治理体系之中,安全治理能力依托国家治理能力。国家治理的效能依赖安全治理的效能,安全治理造就的良好环境提供国家治理顺利展开的条件。因此,总体国家安全观为新时代中国的国家治理提供了重要的价值引领。

4.总体国家安全观是中华民族伟大复兴的重要保障

国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是我国各族人民根本利益所在。实现中华民族伟大复兴,国家安全是头等大事,总体国家安全观承载着为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障的历史使命。中国特色社会主义进入新时代,中华民族从站起来、富起来到强起来,对国家安全提出了前所未有的新要求,只有准确把握我国国家安全面临的新变化,才能与时倶进提升国家安全的战略能力,担负起维护国家安全的历史责任。总体国家安全观是中国特色社会主义基本方略的重要内容,凸显了新时代国家安全在治国安邦中作为重要基石的地位与作用。以总体国家安全观为指导,可以帮助全体党员和人民群众更新价值理念,坚定不移走中国特色国家安全道路,有力应对国内外各种安全挑战,有效维护国家安全,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最为坚强的保障。

5.总体国家安全观是维护世界和平实现共同安全的中国主张

中国的国家安全和世界的和平发展息息相关。世界各国的国家安全,也与其他国家的安全紧密相连。总体国家安全观强调以促进国际安全为依托,实现自身安全与共同安全相统一,共同构建人类命运共同体。这一安全理念,产生了深远的国际影响。以总体安全观为基础,习近平同志多次从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面,系统阐述了人类命运共同体建设方案,描绘了人类社会发展新蓝图。2017年2月10日,“构建人类命运共同体”的思想观点首次写入联合国决议,这一理念已经得到国际社会的普遍认同,这是中国对世界和平与发展的崇高事业做出的积极贡献,因而,推广运用总体国家安全观,对促进国际共同安全、维护世界和平,具有重要的作用。