ENP缺少区域合作的制度安排

欧盟作为高度一体化的地区组织，有着庞杂的法律法规体系，因此入盟候选国在入盟前需要经历一个逐步融入欧盟规范、结构和政策的不断升级的进程。这个进程不可避免地使得候选国之间更为紧密的一体化成为必需，但这主要是它们与欧盟建立友好关系的一种连带结果，并非本身就是一个目标。欧盟自视为地区一体化的捍卫者和典范，特别是视地区一体化作为经济发展和冲突解决的一种路径。(https://www.daowen.com)

地区一体化概念与ENP有怎样的相关性？欧盟在关于ENP的政策文件里提出，促进地区合作和冲突的和平解决是ENP的一个重点，是ENP在安全维度上的核心。然而，ENP并不提供地区层面合作的任何制度化安排，现有的地区合作倡议，比如俄罗斯主导的欧亚经济共同体，则与欧洲一体化的目标形成竞争。之前已谈到，安全是ENP的一个核心目标，但在双边基础上促进地区安全是很难的。促进地区安全不仅要求一个广泛的ENP路径，而且要考虑ENP的目标怎样与其他主要行为体的目标相协调，尤其是怎样与俄罗斯协调。欧盟更多介入邻国的冲突（甚至通过代理），比如卷入德涅斯特河沿岸地区、南奥塞梯、阿布哈兹和纳尔戈诺-卡拉巴赫（纳卡地区）的争端，会不会被认为是欧盟对俄罗斯安全利益的一种威胁？