一、综合规划

一、综合规划

【“六五”计划】

“六五”期间(1981—1985年),上海环卫建设进入一个全面发展的新时期。按照“全面规划、合理布局、清洁城市、造福人民”的原则,根据《1978—1985年上海城市清洁卫生工作规划》实施要求,市环卫部门编制《上海环卫“六五”计划和十年设想》。主要内容有加强环卫管理,构架好城市环境卫生管理组织结构。扩大城区道路保洁范围,重点路段冲洗与清扫相结合,道路保洁机械化达到30%左右。提高垃圾清除量,重要路段垃圾做到日产日清。提高垃圾装运机械化程度,垃圾机械上车率达20%,建筑渣土机械上车率达80%。粪便、垃圾水陆运输基本实现汽车运输和驳船拖带。加快环卫公共设施建设,新建公厕注重美观适用,数量每年有所增加,缓解部分地区群众上厕难矛盾。垃圾容器、废物箱、痰盂等设计造型美观、使用方便,与洁净街景相协调。扩大水上清洁范围,增加打捞水面漂浮垃圾工作,增加收集水域各类船舶粪便、垃圾(扫舱垃圾)量,减少水域污染。加大垃圾无害化处理,完成郊区储粪池建造,缓解市区粪便出路难问题。

根据《上海环卫“六五”计划和十年设想》,“六五”期间,用于环境卫生建设的投资约9957万元。特别是环卫公共服务设施有大幅度投入,一批新型的铝制废物箱和埋入式痰盂开始在南京东路等繁华地带设置,方便行人使用。平均每年增建公厕42座,公厕的等级、数量都得到改善和提高,到1985年,全市环卫公厕有952座,有效缓和了市民“上厕难”的矛盾。与此同时,垃圾清运机械化程度提高,改变垃圾人力装车状况。道路保洁增添中型机动扫路车和三轮扫路车,道路机械清扫达19.3%。其间,水面清扫船的问世投入使用,填补了水域保洁机械清扫船只的空白。新建、改扩建龙水路、吴淞路、军工路、兰州路、淮安路等一批环卫专用码头,增强粪便、垃圾的清运能力。江镇垃圾堆场、安亭无害化处理场建成投入使用,缓解了市区垃圾处置困难的矛盾。也为“七五”期间环境卫生基础设施建设打下良好的基础。

【“七五”计划】

“七五”期间(1986—1990年),按照国务院关于“解决好城市垃圾问题,是建设清洁优美的城市,保护人民基本生活环境的重要条件”“要使垃圾的产生、收集、运输、处理到回收利用,都能衔接配套,落到实处”的要求,1985年市环卫局编制《上海市环境卫生1986—1990年专业规划》和《上海市城市环境卫生主要设施布局发展规划(1986—2000年)》,重点抓好城市垃圾的消纳和处理。主要内容有抓好环卫行业科研,打好技术基础,改善设施,进一步提高环境卫生水平。基本做到生活垃圾日产日清,建筑垃圾出路畅通,粪便满溢消除,粪便、垃圾无害化处理率达90%。公共卫生设施基本满足群众需要,公厕等级上新台阶,数量和布局更趋合理方便市民使用。提高环卫操作机械化,主要道路实现机械化保洁,生活垃圾、建筑垃圾机械装车分别达到70%和90%。环卫车船运输工具,要按密封、防臭、卫生、防飞扬散落滴漏的要求和醒目、大方、协调的原则,改进车容车貌、船容船貌。加大新建、改建的环卫码头及大型环卫设施资金投入,提高城市废弃物处置能力。全市道路整洁,脏、乱、差现象得到较好治理。

“七五”期间,共完成投资2.64亿元,南汇老港废弃物处置场开工建设,1989年年底,一期工程竣工生产,为城市生活垃圾由分散堆放逐步过渡到集中处置为主创造了条件。建设上海环境卫生污水处理厂(曹家宅后滩),使粪水得到预处理消纳处理,基本解决停泊在上海港的船舶粪污水收集和清除。环卫专用机动车新增131辆、更新813辆,垃圾运输机械化率达到76.66%,其中密闭运输率达到58.5%。更新70%的环卫专用运输船舶,50吨密封式铁驳粪船和100吨集装箱垃圾船成为垃圾粪便运输的主要装备,从根本上改变了以往垃圾、粪便敞开式运输中污染周边环境的问题。“七五”期间,上海重视环境卫生公共设施建设,在主要道路、商业街、风景游览点改建公厕151座、新建公厕139座,平均每年改建、新建58座,是历史上建造厕所数量最多的时期。此外,供居民使用的垃圾箱房、倒粪站、小便池、化粪池等环卫公共设施通过分期分批新建和改造,提高了城市居住生活的环境质量。

【“八五”计划】

“八五”期间(1991—1995年),根据落实《上海市城市环境卫生主要设施布局发展规划(1986—2000年)》要求,加快环卫建设,提高上海垃圾集中处置能力,基本实现垃圾、粪便封闭运输,完善“五小”设施改造和设置布局,1992年《上海市环卫建设“八五”计划和十年规划》落地。主要内容有改善环卫基础设施,扩建老港二期工程,提高垃圾处理能力。新建改建一批环卫专用码头,提升垃圾粪便起卸机械化操作水平,减少环境污染。建设垃圾中转站,缓解城区占道堆放建筑垃圾问题。环卫“五小设施”通过建设,从数量、质量、管理、卫生水平都上了一个新台阶。加快环卫专用车辆船舶更新换代,道路机械化由从单一纯扫式,发展为喷、吸、扫新型作业方式。垃圾、粪便运输车辆、船舶封闭率提高。

“八五”期间,环卫建设共完成投资4亿余元。老港废弃物处置场二期扩建工程竣工,垃圾处置能力从原来的3000吨/日,提高到6000吨/日。扩容江镇垃圾堆场,日处置生活垃圾由原来的500吨提高到1000吨。老港废弃物处置场二期扩建工程和江镇垃圾堆场扩容工程,市区约80%的生活垃圾得到集中填埋处置。扭转了城市生活垃圾长期分散堆放、影响市区和邻近地区农村的环境卫生状况,也使垃圾的无害化集中处理有了更好的基础。新建和扩建会馆街、龙水路、吴闵路等一批环卫专用码头,提升了码头垃圾、粪便装卸能力和机械化操作水平。拆建改建新开河、关桥、南码头、福建中路、新昌路、乌镇路、梅园路、九龙路等环卫专用码头,通过改进设施,增添设备,扩大容量,理顺垃圾、粪便运输中转系统,使原本简易、脏乱、落后的环卫码头面貌焕然一新。建设了静安、黄浦、宝山等区垃圾中转站,垃圾中间转运过程中滴漏撒落现象有所改善。新增、更新环卫运输车辆912辆,改造垃圾运输船7855吨、粪便运输船4812吨,垃圾粪便运输实现100%封闭化运输。市区特级、一级道路保洁添置具有喷、吸、扫功能的扫路机,机械化清扫装备率达26.3%,道路保洁作业方式大有改观。改建倒粪站3060座,改建独立式小便池184座,新建改建公厕1352座(次),公厕等级标准有很大提高。至1995年年底,全市建成建筑垃圾室内中转站21座,环卫“五小设施”从数量、质量、管理、卫生水平都上了一个台阶。

【“九五”计划】

“九五”期间(1996—2000年),根据《上海市环卫建设“八五”计划和十年规划》以创建国家卫生城市为目标,把城市环境卫生提高到同上海建设成世界一流城市相适应的水平要求,1996年市环卫局编制《上海市环境卫生事业“九五”计划和2010年规划》,城市市容环境卫生从过去的治理“脏、乱、差”为主,逐渐向“大市容、大环境”的城市市容环境治理拓展。主要内容有建成比较完善的环境卫生收运、中转、处理体系,配置先进的技术装备实现垃圾转运机械化、封闭化。生活垃圾运输由水运为主逐步转变为水、陆运输并重。垃圾处理由卫生填埋为主转变为填埋、焚烧等多种处理方式相结合。“九五”期末生活垃圾处理无害化率达90%以上。因地制宜推进城市粪便处置逐步纳入城市污水处理系统和提高无害化处理率。加强垃圾产生源管理,控制垃圾产生量。水域环境卫生管理覆盖全市主要水域。中心城区逐步推进生活垃圾定时、定点袋装收集。调整公厕布局、提高公厕等级,继续推进单位厕所开放社会使用。市区道路机械化清扫率40%以上,其中市区特级、一级道路机械化清扫率达90%以上。继续紧密联系社会力量,推进单位门前市容环境卫生责任制,使景观道路和重点区域能持续保持整洁卫生。

“九五”期间,上海连续多年开展红旗街道(镇)评选活动,以“六无”(即在主要道路上无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱挂衣物等现象)为标准,使一些多年来市容市貌“老大难”问题得到解决。景观灯光建设加快步伐,完成灯光夜景小环线和以东方明珠为核心、以高架道路为框架的“浦江辉映”“窗口形象”“星光灿烂”三大景观工程,贯通了浦东、浦西11个中心区域不同路段的夜景灯光,郊县城镇的景观灯光建设得到同步发展。

至“九五”期末,完成环卫建设投资达9亿余元。完成老港废弃物处置场三期扩建工程,提高了城市生活垃圾无害化处置能力。两座千吨级生活垃圾焚烧厂相继立项建设,为上海实现垃圾多元处置方式奠定基础。全市新建小型压缩式生活垃圾收集站164座,使生活垃圾中转运输系统朝密闭化更前进一步。新增、更新环卫作业车辆1663辆,道路机扫率达到51.5%,新增、更新环卫作业船舶112艘,使环卫水上运输作业机械化和技术先进性更上一个台阶。环卫“五小设施”从数量、质量、管理、卫生水平都上了一个台阶。市区开展以废玻璃、废电池为突破口的垃圾源头管理,推行生活垃圾分类收集试点工作,20%的地区生活垃圾实行分类收集。根据《上海市农村粪管改厕工作“九五”规划》实施要求,全市累计完成农村家庭卫生户厕建设123.4万户,覆盖率达92%以上。

【“十五”计划】

2000年,上海实现市容环境综合管理新格局,市市容环卫局组织编制《上海市环境卫生建设与管理“十五”计划(2001—2005年)和十年规划(2001—2010年)》,以完善城市市容市貌和提升环境卫生水平为主要目标,对城市市容景观、环境建设和管理、环卫基础设施建设和设备更新发展、上海新农村环境建设等做出规划要求。2002年,上海“申博”成功后,《中国2010年上海世博会市容环境卫生专业规划》出台,根据其要求,对“十五”计划实施提出了跟踪要求。

目标任务:“十五”期间,全市主要干道和重点地区的市容市貌持续达到优良水平。广告设施设置有序,调整和改造店招店牌,建设市容环境管理达标街道(镇)和景观中小道路,遏制“黑色广告”等“三乱”现象泛滥。建成外滩、小陆家嘴地区、虹桥开发区、徐家汇商业中心区和延中绿地周边等景观灯光新景点,全市形成景观灯光大环线。建设浦江两岸特色观灯区域,部分高层商办楼和主要商业街的大型橱窗实现内光外透,为城市市容环境整体水平的提升增添亮点。纠正跨门营业无序现象,无证设摊处于可控状态。城乡接合部及中小道路加强管理力度,对违章搭建等问题,通过综合协调、整合资源、加大管理和执法力度,并进行连续的专项突击整治。

建立起完整的垃圾分类收集、运输、处置体系,有效控制城市生活垃圾产生量。加强垃圾处理设施建设和调整,满足垃圾全量无害化处置要求。改造城市粪便收集系统,实现粪便无害化排放。道路清扫基本实现机械化作业,主要干道使用具有喷、洒、吸、扫多功能的先进扫路机,特级、一级道路全面实现高压冲洗,提高道路清扫效益和作业质量。建筑渣土实行全方位、全过程、全覆盖监管。水域环境卫生电脑管理覆盖全市水面,水面保洁全面实现机械化。加快更新环卫设备,实现大型集装箱运输,提高垃圾收集、中转、运输、处置全过程机械化。更新环卫水域作业船舶,提高技术性能和作业效率。公厕设置布局合理、造型美观、功能齐全、使用卫生舒适、数量满足需要,充分体现现代化城市的一流水准。

执行情况:市容景观建设和管理,以迎接APEC会议在上海召开和保障首次F1中国汽车大奖赛2004年在上海举办的契机,上海城市主干道和其他有重要影响的道路两侧以及“窗口”地区的市容景观环境综合整治达标率达到95%,城市次干道和通往外省市高速公路、国道、铁路两侧市容景观综合整治达标率达到80%,中小道路及郊区公路两侧的市容景观综合整治达标率达到65%。至“十五”期末,市容环境整治城乡接合部176处,整治中小道路550多条(段),拆除违法建筑380万平方米。建成覆盖12个区、总面积46.73平方千米的市容环境示范区域和40.83平方千米的市容环境规范区域。建成90个市容环境管理达标街道(镇)和一批景观中小道路,取缔无证设摊,纠正跨门营业,调整和改造店招店牌,整治“黑色广告”等,为城市市容环境整体水平的提升增添了亮点。建成外滩、小陆家嘴地区、虹桥开发区、徐家汇商业中心区和延中绿地周边等景观灯光新景点,完成浦江两岸激光水幕表演项目的建设,部分高层商办楼和主要商业街的大型橱窗实现内光外透,全市形成140余千米的景观灯光大环线。“十五”期间,市、区两级景观灯光监控11个分中心相继建立,形成景观灯光监控联动网络。对内环线内“高炮”广告设施,20层(60米)以上居民楼顶户外广告设施以及内环、南北高架两侧100米范围内的户外商业广告(非广告)设施进行拆除整治,共拆除各类违章广告设施9500余平方米、违章临时广告2万余条,广告设施设置更加规范有序。

根据《上海市环境卫生建设与管理“十五”计划和十年规划》以及《中国2010年上海世博会市容环境卫生专业规划》环卫基础设施配套要求,“十五”期间,黄浦、杨浦、静安、崇明等大型生活垃圾中转站建成,御桥、江桥两座千吨级生活垃圾焚烧厂相继点火,浦东生活垃圾生化处理厂、嘉定生活垃圾综合处理厂、松江生活垃圾卫生填埋场、老港生活垃圾卫生填埋场四期工程等相继完工,垃圾无害化处理规模达到9300吨/日。建成闸北、普陀、虹口等区粪便预处理厂,部分粪便实现间接城市污水纳管排放。至“十五”期末,中心城区垃圾分类覆盖率达70%,焚烧厂服务地区分类覆盖率达90%。建立餐厨垃圾收集、运输、处置监管系统,落实处置责任主体。一次性塑料饭盒治理落实生产者处置责任,实现源头控制管理。渣土垃圾处置完成渣土申报信息系统建设,通过有效监管、市场有序运作,基本实现渣土产生和消纳平衡的目标。

全市道路清扫保洁基本实现机械化作业,中心城区道路完全机扫率达67%,冲洗率达63%。建(构)筑物保洁业发展迅速,全市登记备案建(构)筑物清洗企业约有1400家,使中心城区重点区域的建(构)筑物持续保持洁净。加强车辆清洗管理,基本取消内环线内马路无证洗车摊点。全市环卫公厕2359座,公厕的等级提高、设施齐全、功能完善。单位公厕对社会开放数达1280余座。新建改建垃圾收集点7860间,建成小型压缩式垃圾收集站541座,设置废物箱4.18万只,提升环卫公共服务能力。水域环境卫生管理范围拓展,组建长江口管理站,填补了管理空白。更新、新增环卫专用车辆1480辆,更新、新增环卫船舶126艘,生活垃圾收运车辆全部实现车厢全密闭、具有防污水滴漏装置的压缩式垃圾车。餐厨垃圾收运采用具有固液分离技术的车型。吸粪车达到低转速、低噪声、高真空度性能。道路清洗采用高压力、用水小流量的清洗车。(https://www.daowen.com)

郊区环境卫生工作取得重大进展,环卫设施设备配置完善。“十五”期间,新建、改建垃圾中转房2675座、垃圾房(箱)1.56万座,配备人力收集车2.34万辆、机动收集车(拖拉机)1452辆、打捞船2077艘,发放垃圾储存桶127.61万只,卫生厕所建造普及率达94.12%。新城道路机扫率和冲洗率分别达到39.7%和38.2%,中心镇道路机扫率和冲洗率分别达到30.4%和13.2%。村户开展生活垃圾分类收集,建立镇(乡)、村保洁队伍,初步建成垃圾收集、处置系统,受益的农户达95%以上,有效改善农村生活环境。

【“十一五”规划】

根据上海市城市总体规划以及市容环卫行业建设与城市现代化同步发展的要求,“十一五”期间,市市容环卫局从社会公众的视角对市容环卫总体水平的提升和上海经济社会发展的内在要求着手,编制《上海市市容景观建设与管理“十一五”规划(2006—2010年)》《上海市环境卫生“十一五”规划(2006—2010年)》(以下简称“市容景观规划”和“环境卫生规划”)。

市容景观规划 “十一五”期间市容景观建设和管理工作,以“市民群众得实惠、城市管理显实效”为基本取向,其目标任务主要有:

户外广告和非广告设施整治。结合户外广告阵地规划要求,规范广告及非广告设施设置管理。内环线以内的建筑楼顶广告基本以通透性为主,结合人行道和道路分隔带内的各类广告设施,逐步取消路灯、电杆灯箱等广告形式,减少对交通的影响,还路于民。通过3年的整治,店招店牌等非广告设施设置走上规范化道路,成为市容景观的一个新的亮点。市容环境示范区域的节能型产品使用率达到80%,规范区域的节能型产品使用率达到50%。

景观灯光规划及改造工程。根据区域功能定位,确定景观灯光重点发展方向,提倡使用环保、节能、低耗的新材料、新光源。根据上海市城市功能及市容景观建设要求,到2009年,全市景观灯光形成2(“大环线”和“小环线”2条景观灯光环线)+3(人民广场周边、南京路商业街、黄浦江两岸地区包括北外滩和世博会园区3个重点区域)+19(19个区县的区域景观灯光中心)的布局形态。

市容环境达标创建和村容村貌建设。全面建成约140平方千米的市容环境示范区域、约150平方千米的市容环境规范区域、500多平方千米的市容环境达标区域,实现城市形态中平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序、各具特色的目标,确保以良好的市容市貌迎接世博会举办。上海市郊区以推进整洁村建设为抓手,不断提升郊区村容村貌建设和管理水平。

执行情况:2006年,户外广告整治以黄浦江两岸为核心区域,拆除19处35块陈旧、影响市容、遮挡建筑的户外广告。2008年,完成各区县户外广告设施设置阵地规划编制,配合北外滩景观工程改造,通过对广告的整治,拆除违章设置的11块广告。同年还拆除临时广告128处261块。2009年是迎世博关键年,完成对全市户外广告及非商业广告设施的全面治理,清理城市重点地区和依附城市快速路设施设置的户外广告及非商业广告设施,规范人行道户外广告及非商业广告设施设置,拆除地面广告6000余块,屋顶墙面广告1400余块等,全市户外广告设施设置达到总量控制、安全保障、结构简洁、形态协调。全市全面开展店招店牌专项整治工作,至2009年,全市共计2000余条(段)道路、14万余块店招店牌得到整治和改造。

结合各区域功能特点以及旅游、人文历史资源等,推进景观灯建设与改造工程。2009年完成大、小“两环”观光路线灯光的改造升级,凸显城市景观灯光新亮点。按照“靓丽、特色、节能”的原则,重点建设黄浦江两岸、世博会园区及周边地区的景观灯光,以及南浦和卢浦大桥等8处创意(动态)灯光。完善郊区中心镇景观灯光布局,形成新的景观灯光亮点。中心区域景观灯光集控率达到95%以上,景观灯光科技含量得到提高,节能型灯具推广普及。

市容环境创建工作根据承办2010年上海世博会对市容环境要求,在全市全面开展市容环境示范区域、规范区域、达标区域创建活动。创建按照与城市区域功能定位相结合,与城市历史风貌保护相结合的原则,在内容上突出以建筑立面、围墙围栏、店招店牌、市政道路、园林绿化、灯光广告为重点,采用“拆、整、改、遮、刷、清、植、建”等各种有效做法,推进“三类区域”创建工作。对城市管理难题顽症的治理,坚持市容环境专项整治,对乱设摊现象,推进坚持堵疏结合,落实不同区域、不同设摊类型差别化管理措施,全市主要道路、景观区域的乱设摊现象基本得到遏制,其他区域的乱设摊情况处于基本可控状态。对暴露垃圾的治理,创新建筑渣土管理机制,初步遏制中心城区渣土偷乱倒、渣土车辆交通肇事易发多发现象,运输车辆车况不断改善。对城乡接合部、中小道路、人行道公共设施设置等影响市容市貌的现象开展多次整治和落实有效监管措施,进一步加大源头发现、快速查处的力度,严厉打击违法搭建行为,2007—2010年,全市共拆除违法建筑1430万余平方米,有效遏制违法建筑的增长态势。世博园区市容景观建设以创建市容环境示范区标准推进,注重创造园区环境整洁有序、市容美观和谐、昼夜绚丽多姿,显示人与自然相和谐的生态环境。以世博会园区为核心,沿南浦大桥、浦东南路、卢浦大桥、中山南路向周边辐射,开展以精加工为主的世博会场馆周边市容环境综合整治工作。园区广告设施设置按照世博会园区户外广告规划全面落实,园区景观灯光全部采用节能灯具,并实现远程集控。

到2010年,全市城镇化地区“三类区域”达标率达到了95%以上,共创建示范区域61块,面积为150平方千米;规范区域71块,面积为200平方千米;达标区域200块,面积为750平方千米;达标街道(镇)136个。

郊区村容村貌建设和管理。全面推进“上海市整洁村”建设,2008年完成1561个建制村荣获“上海市整洁村”荣誉称号,其中37个荣获“上海市整洁村(示范)”荣誉称号。

环境卫生规划 立足上海承办2010年世博会和生态型城市建设,将环境卫生融入全市经济、社会、人口、资源和环境大系统,强化环境卫生管理职能,建成与城市现代化相适应和创建一流城市环境需要的合理、高效、环保、节能的生活固体废弃物管理、收运和处置处理系统,城市保洁系统,达到国际化大都市环境整洁有序,市容美观和谐的环境水平。

主要任务:推进固废设施建设。实施生活垃圾的全过程管理,对已产生的垃圾通过回收利用等多种手段减少其清运量,运用经济手段促进生活垃圾减量。“十一五”期间,生活垃圾增长率从“十五”期间的4%~6%减少至2%~3%,力争实现生活垃圾人均处理量零增长。全面实施垃圾处置无害化,形成“回收利用、焚烧、生化和填埋处理等多种技术集成、合理配置”的生活垃圾综合处理系统。完善生活垃圾收运体系,建设水、陆联运集装化转运系统。建设生活垃圾小型压缩站320座,控制生活垃圾收集环节的环境污染。配合老港综合处置基地的建设,建设与之相配套的集装箱设备及船舶,构建固体废弃物集装化转运系统,实现生活垃圾运输从散装运输到中转压缩、集装化运输的转变。加强餐厨垃圾管理,鼓励理性消费、促进源头控制,鼓励就地消纳、实行单独收集和规范处理。加强建筑垃圾管理,推进建筑垃圾产生、收运、处置过程管理的信息化,逐步实现处置流程可控化。构建涵盖平面、立面、空间和移动面“四位一体”的城市保洁系统,创造良好的城市公共环境。主要景观道路及广场的保洁质量达到或优于国家规定的一级道路保洁标准,中小道路、城乡接合部道路环境卫生有明显改善。加强社区(居住区)保洁,提高环卫设施配置等级、标准。规范建(构)筑物清洗保洁,主要景观道路、南北高架、延安路、内环线高架,东方路、世纪大道两侧及世博园区、机场、火车站及大型公共活动场所的建(构)筑物实现每年清洗或粉刷2次,外立面清洗保洁率达到95%。市内其他繁华路段、重要干道两侧楼宇实现每2~3年定期清洗1次,外立面清洗保洁率达到80%。楼宇保洁规范率达到90%。世博园区按照“起点高、立意深、体现上海特点”的总体要求,体现“城市,让生活更美好”的世博会主题。世博园区生活垃圾分类收集率达到100%,无害化处理率100%,采用先进、环保的气力输送系统方式。园区内禁止使用一次性塑料饭盒,大件垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾实行统一管理、统一清运、统一安排资源化处理。粪便实行100%纳管处理。

执行情况:至“十一五”期末,全市有4718个小区305万居民户、2382个单位实施垃圾有效分类。建成老港填埋场四期、崇明(长兴)填埋场、嘉定及青浦综合处理厂等生活垃圾处置设施,生活垃圾无害化处理能力6350吨/日。中心城区粪便实现粪污水预处理后间接纳入城市污水管道。垃圾无害化处理率从2005年的38%提高到85%。

全市道路专业清扫面积达1.5亿平方米,比2005年增长近50%。中心城区道路机扫率达到80%,冲洗率达到70%,解决道路扬尘污染。黄浦江、苏州河沿线169个支流河口和1036条段中小河道实施保洁,内环线内直管水域水面市容环境卫生管理月优良率达到90%,内环线至中环线直管水域达到85%。建成黄浦江下游和长江口外高桥水域管理基地、苏州河泗港口和华漕地区无障碍漂浮物收集装置,实现沿岸水域环境卫生面貌更加整洁和优美。发展城市公共环卫设施设置,在数量、布局、等级、保洁等方面都有更高标准和要求。“十一五”期间,主要道路等地段平均每年新增、更新废物箱1万只左右,废物箱配置基本实现道路全覆盖。居住区更新改造垃圾箱房7000余个,新增小型压缩式收集站200余座。新增公厕614座,中心城区公厕达到按5座/平方千米设置标准,新城、新市镇按2~3座/平方千米设置标准,公厕布局日趋完善。

世博园区引进先进、生态的清扫保洁设备,园区内清扫率、冲洗率均达到100%。水域保洁率100%。园区内公厕设置按照“便捷舒适、生态环保、经济节能”的标准设置。主要公共活动区域和景观区公厕等级按照国家旅游厕所质量等级五星级标准设置。

郊区全面推进“上海洁净家园”工程建设,切实改善农村人居环境。加快环卫基础设施建设,建立、健全与新城发展定位、规模和功能相配套,与生活废弃物产生量相适应的生活垃圾收集、转运、处置系统,关闭严重影响农村自然生态环境的镇级生活垃圾简易填埋场46座。