《上海市容环卫改革发展概况（1978～2010）》简介
《上海市容环卫改革发展概况（1978～2010）》这本书是由.上海市绿化和市容管理局主编创作的,《上海市容环卫改革发展概况（1978～2010）》共有165章节
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编委会
编委会主任：陶 渊 编委会成员：（以姓氏笔画为序） 王家骅 田培琼 冯保生 朱天恩 江 蓉 杨迎宾 吴仁勇 余培文 周海霞(...
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序 言
上海市绿化和市容管理局（上海市林业局、上海市城市管理行政执法局）于2008年10月上海市政府机构改革时设立，主管全市园林绿化、市容环境卫生、林业（野生动植物保护...
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前 言
《上海市容环卫改革发展概况（1978—2010）》即将付梓，作为编者，内心深感欣慰。 本书是在上海市第二轮方志《上海市志·绿化市容分志（1978—2010）》编...
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目录
编委会 序 言 前 言 综 述 一 二 第一章 市容环境管理 第一节 市容环卫责任区制度 第二节 市容环境达标创建 一、六项达标（2000—2002年） 二、市...
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综 述
1978年，上海市容环卫行业人才匮乏，环卫作业装备和设施落后，城市马路边堆放的生活垃圾、建筑渣土随处可见，环卫公共设施配置不足，街巷里弄的窨井粪便冒溢，群众上厕...
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一
市容市貌是城市的面孔，与城市建设和发展息息相连…… 改革开放初期，上海市容环境脏乱差，人口快速递增，沿街集市扩展，小摊小贩占道经营等现象普遍。1979年开始，上...
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二
环卫工作是城市运行的重要组成部分，联系着城市的千家万户…… 改革开放初期，上海环卫行业还是一个设施设备和技能水平相对落后、专业人才严重匮乏、各项工作比较滞后的行...
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第一章 市容环境管理
改革开放33年，市容环境管理实现了从平面到立体，从突击到常态，从整治到建设，从直管到发动社会公众齐参与，市容环境总体水平明显提高，市民切实感受到市容环境整洁靓丽...
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第一节 市容环卫责任区制度
1986年4月1日起，上海依据市政府《禁止随地吐痰、禁止乱扔杂物的通告》（以下简称《“两禁”通告》）《实行门前环境“三包”责任制管理的规定》（以下简称《“三包”...
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第二节 市容环境达标创建
20世纪80年代初，上海以治理市容环境脏、乱、差为目标，开展建设“文明街”活动，通过对公用、环卫、市政、交通等方面的达标考核，使市中心主要街道的市容环境得到完整...
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一、六项达标（2000—2002年）
“六项”市容环境卫生达标活动（下简称“‘六项’达标”），即在全市创建市容环境卫生达标居住区、达标绿地、达标河道、达标集市和菜场、达标交通集散地和达标清洗场（站）...
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二、市容环境达标（2003年）
【推进过程】 2003年，为进一步突出“增亮点、攻难点、保长效”，全面提升城市市容环境综合管理水平，由市建委牵头，市商委、市市容环卫局、市房地局、市绿化局、市城...
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三、三类区域创建（2003—2010年）
三类区域创建即在全市创建市容环境示范区、市容环境规范区和市容环境达标区。 【创建过程】 上海开展创建“三类区域”活动，是2002年申办世博会成功后，根据市委、市...
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第三节 专项治理
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一、乱设摊治理
乱设摊现象一直是市民百姓反映突出的问题，也是城市市容环境管理中的难题之一。随着城市建设发展和管理要求的日益增强，乱设摊治理的手段也在不断发生变化。 【还路于民】...
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二、“三乱”“五乱”治理
20世纪80年代，上海开展“交通、市容、卫生文明街”创建活动，开始对严重影响城市市容环境整洁和美观的乱涂写、乱刻画、乱张贴（以下简称“三乱”）现象进行治理。20...
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第四节 市容环境质量监测
市容环境质量监测（简称“质监”）工作始于20世纪80年代初，由各区人民政府组建一支群众性的市容环境卫生执勤队伍实施，该执勤队伍俗称“环卫监督员”。队伍人员大都抽...
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一、质监方式
质监方式有巡查、督办、评估三个环节。巡查，指通过日常的现场巡查，发现区域市容环境质量问题和缺陷，实现及时发现，实时整改。这一环节及时传输信息，为质监后督办及后台...
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二、质监内容
2001年，市容环卫质监内容包括道路市容、集市、居住区（垃圾收集点）、厕所等主要4个检查项目，但并未设定详细的具体内容。2002年开始，根据《2002年度上海市...
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三、质监实效
自2002年起，上海市容环境质量实施专业监测，根据上海特大型活动对市容环境质量的要求，以及春节、国庆、迎世博等专项活动要求，市容环境质监的内容、方式和标准不断有...
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第五节 特定区域管理
全市城市管理中有部分需要特殊管理的地域，如大型交通枢纽所在地、重点风景名胜区、商业人流密集区等，因其地理位置特殊、管理要求高、协调事务多，市和区县政府大多授权专...
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一、委托审批
【外高桥保税区】 1990年6月，国务院批准设置上海市外高桥保税区。9月10日，市政府发布《上海市外高桥保税区管理办法》，保税区管理委员会（以下简称保税区管委会...
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二、委托管理
【人民广场地区】 1994年9月22日，市政府发布《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》，自1994年10月1日起施行。同年，黄浦区政府设立人民广场地区管理委员...
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第六节 市容环境质量社会监督
上海开展对市容环境卫生状况公众满意度监督考评，接受社会监督，有一个循序渐进的过程。1998年，市环卫局开通“上海环卫投诉热线”，接受市民对环卫工作的投诉。199...
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一、投诉受理
1998年2月9日，市环境卫生投诉中心成立，开通了环卫热线电话52901111，全天24小时接受社会监督。热线电话开通，通过实事实办，及时弥补了工作的疏漏和不足...
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二、社会监督员队伍
为加强市容环卫行业行风建设，提高行业服务和管理水平，接受社会公众的监督和检验，实现上海“大市容、大环境、大卫生”和“全社会、全行业、全覆盖”的管理机制，市容环卫...
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三、社会满意度测评
2000年，市市容环卫管理部门开始引入第三方评价机构，先后委托上海零点市场调查与分析公司、上海市质协用户评价中心，通过调研测评，广泛征求社会公众对市容环境的感受...
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第七节 重大活动市容环境保障
上海在举办规格较高、活动范围宽泛、需要组织众多人参与的社会协调性大型重要活动包括外事活动期间，市容环境工作要承担起整洁、有序的保障作用。其保障内容主要包括道路保...
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一、2001年亚太经济合作组织（APEC）会议
2001年10月15—21日，亚太经济合作组织（APEC）会议在上海举行。这是中华人民共和国成立以来上海首次承办层次高、规模大、影响深远的一次多边国际活动。为确...
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二、2006年上海合作组织六国峰会
2006年6月中旬，“六国峰会”在上海召开。根据市委、市政府对峰会期间市容环境达到整洁怡人的要求，市容环卫行业从破解城市管理中的难题顽症入手，按照“天蓝水清地绿...