帮扶路径选择问题

1.村庄空心化对产业扶持的影响问题。当前，农村劳动力的大量转移导致的农村日益空心化成为扶贫部门在开展帮扶工作、实施扶贫项目中的瓶颈所在。在调查中较为明显的现象是，各个村或多或少的都存在劳动力短缺的现象，而不少贫困家庭更具有劳动力短缺的特征，扶贫部门以增收为直接目标的产业扶持手段如发展经济作物、推广家畜养殖等在贫困村层面和贫困户层面都面临项目实施主体缺失或人力资本不充分而导致的失效风险，直接影响着扶贫资源所能发挥的效果。

2.产业发展和市场对接问题。这是一个调研中从县、乡一级的扶贫部门到贫困村参与产业发展的村民反映比较普遍的问题。当前，有不少针对贫困户的产业帮扶措施表现为重生产、轻市场，参与主体大都对产品的产业链、市场链、盈利点和盈利模式以及谁是这些产品的消费者存在困惑，产品的销售渠道和手段缺乏，卖给谁、如何卖成为首要难题。在农林产业发展中，技术服务总体比较落后也是问题之一，贫困地区长期以来农林技术公共服务方面的缺失导致农民在产业发展中技术短缺，而配套扶贫产业发展进行的短期农技培训也往往会因为时间短、农民自身知识水平低、接受能力差等原因，在实施效果上大打折扣，导致产业扶贫的效果受到不同程度的影响。(https://www.daowen.com)

3.扶贫资金的条块分割问题。绝大多数扶贫资金的划拨和使用是按照不同部门、不同用途进行划分的，在使用环节上有非常明确的规定。资金总体投入的数量很大，但使用中受到项目要求、制度规定等的限定，往往会出现看似资金很多，但不符合实际用途，需要多投入的方面资金不足，用处不多的资金不能转移而只能闲置。同时，当前多部门、多制度的各类扶贫政策的实施，出现了不同程度的制度交叉重管现象。