绿色低碳循环发展是以绿色技术体系支撑引领的发展模式，需要大量资金、技术及相关技术管理人才。陕南经济体量小，地方财政收入少，发展绿色低碳循环经济的投入能力有限；绿色低碳循环发展的核心技术研发体系尚未形成，缺乏高端人才和研发资金。此外，由于生态建设补偿机制不完善，国家财政转移支付有限，用于绿色发展的资金、项目依然偏少偏小，陕南绿色经济发展普遍遭遇资金、技术、人才等瓶颈，难以支撑绿色发展的需要。
