绿色产业体系层次不高

2015年陕南三市产业结构的比例为12.4∶55.2∶32.4，传统农业比重偏高，第二产业中电子信息、节能环保等新兴产业份额不高，现代服务业处于起步阶段，资源型、价值链中低端产业等仍然占主导地位，产业绿色发展的配套能力有限，绿色产业层次低的问题依然突出，制约着三市绿色产业体系的构建与提升。(https://www.daowen.com)

以现代农业发展为例，陕南现代农业园区建设受制于土地供给不足而规模偏小，山林特产等特色农产品难以形成规模效应和品牌优势，农村专业合作组织职能单一、覆盖面小、作用有限；龙头企业少且实力有限，对周边农户发展现代农业的辐射带动力不强，农产品科技含量较低、竞争力不强；农业产业链和价值链短，产业配套体系不健全，农业内部第三产业比重较低，农业难以增产增收；地方政府推进现代农业发展的资金有限，农民自我积累的发展资金少，当地农业发展对外来资金的吸引力不高，招商引资能力弱，涉农项目落地率低；农村现有劳动力素质相对较低，缺乏市场意识，农产品市场营销体系薄弱；农村基础设施和生态环境依然是薄弱环节。农村农业的低水平发展不利于当地资源优势的转化，农民收入长期偏低，制约了二、三产业结构的提升。