（二）深化改革

创新农村文化建设和发展体制机制，激活农村文化市场，增加农村文化发展动力。农村文化发展缺乏活力、低层次徘徊的因素很多，除了长期的城乡二元体制机制造成农村文化发展相对落后于城镇外，农村文化发展体制机制单一、僵化是其中的重要原因。农村文化建设和发展的体制包括领导体制机制和工作体制机制两个方面。从领导体制机制来看，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，当然包括对农村文化建设的领导。调研中我们看到和听到的情况是：县、乡两级党和政府在主动承担起领导和组织农村文化建设的责任方面，对文化的重视远不如对经济发展的重视，文化建设更多地被看作是中、省、县部署和布置的一项不能不落实的工作任务。从管理体制和工作机制来看，农村文化建设和管理是由县文化局、乡镇文化站直接管理。普查我省县一级政府网站，基本上看不到县级机构设置里有文化局，大多叫文广局、文体局、文化旅游局等，从领导和管理文化的机构名称上便知，农村文化建设其实距离“有文化”还有很大差距。

在机构改革、压缩编制的情况下，安康农村“不得已”取消了“乡镇文化站”一级机构，专职文化站长也就不复存在了，将农村文化建设和管理事宜放到了“文体活动中心”。这样一来，农村文化活动虽然还在开展，但从机构上看，从管理体制机制上看，不是更重视了，而是严重削弱了。值得深思的是，在国家三令五申强调文化自信，加强文化建设尤其是重视农村文化的今天，其他机构难以取消，却偏偏压缩掉了乡镇文化站，基层文化站长、文化工作者也随之被精简，这显然是不合时宜之举。(https://www.daowen.com)

我们建议省上相关部门要关注农村文化建设的领导和组织管理体制机制存在的问题，把建立健全文化体制机制的要求落在实处，像抓经济发展那样抓农村文化发展。体制机制不健全或者体制机制不灵活，都必然影响农村文化工作的开展。建议各县必须设立文化局，各乡镇都必须设立文化站，统领域内文化工作，有创造性地开展文化活动，把引领文化发展、培养文化意识、组织文化活动、落实文化政策等落小、落细、落实。