率先带队调研，立足长远脱贫
“十二五”期间，按照中央统一部署，44所教育部直属高校被确定为国务院扶贫开发工作重点县定点扶贫单位，中国药科大学作为其中之一，定点帮扶陕西省安康市镇坪县。
镇坪县区位独特，地处陕西最南端，位于陕渝鄂三省（市）交界处，属《国家主体功能区规划》的秦巴生物多样性生态功能区，森林覆盖率达86. 4%。这里中药材资源十分丰富，适宜种植的中药材就有420余种，适宜种植中药材的土地有40余万亩。由于受传统自然经济思维定势影响和缺乏科技、人才等相关方面的支撑，长期以来，镇坪县在中药材资源开发利用上始终没有取得实质性突破。
中国药科大学作为在药学界享有盛誉的教育部直属、国家“211工程”重点建设大学，秉承“精业济群”的校训精神，发挥药学优势，打造“巴山药乡”，落实精准扶贫的相关要求，把学校实力雄厚的药学类特色科研资源和当地丰富的中药材资源相结合，找准扶贫工作切入点，注重发挥自身行业优势，从调研开始，从规划做起，集上级主管部门、镇坪县、中国药科大学三方智慧，挖掘地方、企业、社会三方可用资源，逐步做大做强镇坪县医药产业，全力打造“巴山药乡”品牌，取得了明显成效。2013年国务院在云南召开的扶贫工作大会上表扬了我校，2014年在陕西扶贫大会上我校作为高校唯一扶贫单位代表发言。
一、立足长远，健全扶贫体制机制
2012年底，在收到由国务院扶贫开发领导小组、中组部等八大部委联合发出的《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》后，校党委高度重视，专门召开常委会进行研究，做出了“加强领导，保障经费，健全工作机制，确保定点扶贫工作做到位、做出成效”的决定。
学校成立了定点扶贫工作领导小组，由我担任组长，相关职能部门牵头具体负责定点扶贫工作，明确分管领导和责任人员，做到了分工明确、责任到人。扶贫工作领导小组定期召开会议，向学校党委常委会汇报扶贫工作进展情况。学校制订了《中国药科大学定点扶贫工作实施意见》，从思路、方式、举措等方面进行谋划，并紧密结合学校在科技人才方面的优势，扎实推进定点扶贫工作。同时，成立了中国药科大学定点扶贫专家委员会，结合镇坪县中草药资源丰富的现状，以自身的药学特色优势指导中药材的种植、药用价值的开发和市场行情的研判。
学校每年从中央高校基本科研业务费中拿出50万元专门用于陕西镇坪定点扶贫专项课题研究，围绕镇坪的黄连、葛根、杜仲、白芨等道地中药材的具体情况，开展了二十多项课题研究，为镇坪的中药材产业发展解决技术难题。
二、精挑细选，选派优秀扶贫干部
学校党委高度重视扶贫挂职干部选拔工作，将其作为做好定点扶贫工作的关键点。校党委常委会议专题研究选派方案，并在校园网首页发布公告，召开全校动员会议，在个人申请、组织推荐的基础上，认真考察、严格把关，经校党委常委会讨论，最终确定扶贫挂职干部人选。选派到镇坪县挂职的干部，政治素质高、业务能力强、群众基础好、有强烈事业心和责任感，愿意为镇坪人民脱贫致富贡献力量。
各位挂职干部在挂职期间积极发挥校地合作的桥梁纽带作用，秉承药大人精业济群的校训精神，以高度的政治责任感和对当地群众的深厚情意全心投入，组织开展了大量扶贫工作，为镇坪医药经济发展积极搭建平台、献计献策，受到了当地干部群众的一致好评。
2012年至今，学校先后选派了3名优秀中青年干部到镇坪县挂职副县长。第一位是陕西籍的副教授，以便熟悉环境和了解真实情况，很好地完成了任务。第二位是药事管理学专家，以便从规划入手来开展工作，其挂职前为学校副处级干部，挂职期间表现突出，被提拔为正处级干部，挂职结束后调任到学校重要岗位，且晋升为正教授。今年又选派了一位中药学专业教授，在前期挂职干部工作的基础上，更好地发挥其专业特长，任期二年，目前已到岗开展工作。
为解除扶贫干部的后顾之忧，学校落实相关待遇，为挂职干部购买人身意外保险，安排扶贫干部家属每年探亲，报销来回旅费等，并通过加强沟通、传送温暖等举措，为他们安心工作提供保障，免除后顾之忧。
三、深入互访，拓宽扶贫工作思路
自接受扶贫任务之日起，学校党委就要求每一位校领导班子成员轮流到镇坪县调研、指导，积极促进校地的交流合作。三年来学校领导班子不断加强与镇坪当地的交流和互访，截至目前，全校9名校领导中已有8位领导先后带队到镇坪县实地调研，有的校领导因工作需要还去过多次，强化了校县之间的感情联络。
至今我已二次带队到镇坪考察和对接扶贫工作，早在2013年3月，作为主要校领导我第一个率先带队到镇坪县调研，与省、市扶贫办的负责同志一起实地考察了洪石镇桃花村新型农村聚集社区、镇坪县制药厂、华坪中药材产业示范园和华坪镇新型农村聚集社区，全面了解该县扶贫开发工作、新农村建设和产业发展情况，并就如何结合学校自身优势开展定点扶贫工作，与陕西省和安康市扶贫办的负责同志、镇坪县主要领导和有关负责同志进行了广泛交流，提出了统一规划，发挥学校智力优势，开发镇坪资源优势，挖掘主管部门和企业的技术和资金优势，共同做好定点扶贫工作的思路，得到了广泛认同。调研结束后，在省扶贫办主要负责同志的陪同下，专程到陕西省委向省委书记进行了专题汇报，期间与陕西省分管扶贫工作的副省长进行了深入交流和探讨。
2018. 9. 22中央1台晚间新闻播出
今年1月我又带领专家团队第二次到镇坪，先后深入镇坪县草堂春生物制品有限公司、镇坪县逢春林麝养殖有限责任公司、西安安得药业有限责任公司镇坪分公司、华坪镇振兴中药材种植示范园区等企业实地考察，并与相关企业负责人深入交流和了解情况，深深感到与三年前相比，镇坪县面貌发生了很大变化，各项工作都取得了积极成效，特别是人气旺了，与外界联系多了。调研期间，正值陕西省委领导到镇坪县视察，我就下一步做好对口扶贫工作进行了详细和深入的汇报，特别是听到镇坪的黄连在学校帮扶下，获得国家地理标志后，省委领导将其定名为《镇坪黄连》，形成了品牌优势，目前其价格高于市场价。调研结束后，专程到安康市拜会了市委书记和市长，进一步交流了定点扶贫工作。
2015年10月，校长带队到镇坪县考察调研，向镇坪县委县政府提交了《镇坪县中药材发展规划》，召开研讨会，并表示今后学校将密切与政府沟通协调，支持镇坪编制“十三五”规划中药材发展项目，帮助镇坪建立药材产业发展的科技支撑平台和镇坪道地中药材品牌体系。建立并深化校企合作机制，协助联系引进知名医药企业来县投资建生产基地，在中国药科大学校内建镇坪道地药材种植园和标本馆。
在医药人才培养上，将镇坪县作为学校科研实训基地，派驻专家团队，加强对本地人才的培训，打造出一套循环产业链，确保镇坪中药材产业进一步发展，加快脱贫步伐。调研期间，陕西省委领导在西安会见了校长一行，对我校对口帮扶镇坪县、促进医药产业发展所做工作表示肯定和感谢，并指出，陕南生物资源特别是中药材资源非常丰富，希望中国药科大学发挥专业特长和行业优势，帮助镇坪在中药材种苗繁育、深加工、销售等方面给予人才、技术等多方位支持，延长产业链，增加附加值，促进整个陕南中药材做大做强。
安康市、镇坪县的主要领导也先后多次应邀到学校对接扶贫工作，加强沟通，增进了解。2013年8月安康市市长一行访问中国药科大学，召开了“中国药科大学—安康市镇坪县定点扶贫工作交流会议”，市长一行与学校主要领导和专家就定点扶贫工作进行了深入交流，围绕如何充分发挥镇坪县优势中药材资源制定开发规划、加强中药材GAP基地建设、落实具体开发项目、促进秦巴山区经济社会发展等提出了具体的意见和建议，并希望学校能对整个安康市进行中药材帮扶。为此学校确定了立足镇坪、辐射安康的帮扶思路，为定点扶贫工作的顺利开展打下了良好的基础。
2014年，陕西省安康市委常委、副市长及镇坪县县长等先后来学校就扶贫工作调研交流。校地双方在肯定前期扶贫所取得成绩的基础上，就扶贫工作中出现的若干具体问题深入交换了意见。2015年春节前，镇坪县委县政府为表达我校帮扶的感激之情，向药用植物园赠送了18棵国家一级保护树种珙桐，我校则回赠南京市花梅花树30棵，同时赠送镇坪县政府10台办公电脑，双方友谊不断加深。(https://www.daowen.com)
从国务院定点扶贫开始，中国药科大学的扶贫工作始终得到陕西省委省政府、安康市委市政府和镇坪县委县政府的大力支持，省委书记、副书记、副省长，省扶贫办主任、副主任，安康市委书记、市长、市扶贫办主任，镇坪县委书记以及二任县长等领导多次与我校主要领导会谈交流，为扶贫工作创造了极好的条件和环境。
四、挖掘资源，为镇坪牵线搭桥
学校积极利用自身与医药企业联系广泛的优势，加强镇坪对外的宣传和项目推介，先后引进中科集团、广药集团、金陵制药、正大天晴等10多家知名制药企业到镇坪县考察。同时，还组织镇坪中药产业发展相关人员赴江苏、重庆、成都等地的知名医药企业考察、交流，为今后扶贫工作进一步深入开展拓宽了视野。
2013年7月份，由校领导带队，南京中科集团、乌兰察布广药中药材开发有限公司的负责人和有关专家到镇坪县进行了深入调研，详细了解镇坪县中药材生产、加工以及种植情况，并为镇坪县管理干部、县农林业、卫生系统专业人员以及中药种植大户等不同群体进行了专项培训。2014年11月，镇坪县县长一行来学校调研交流，期间在校领导的陪同下，先后考察了南京正大天晴、金陵制药、康缘药业、中科集团等医药企业，还与部分医药企业达成了合作意向。
2015年4月，由校领导带队，金陵制药、先声药业、圣和药业、中科药业等4家企业负责人共同参加了陕西省安康市国家高新区创建调研活动，先后考察了高新区基础设施和公共服务平台建设，参观了安康北医大制药股份有限公司等入区企业。企业代表感谢学校为企业和政府搭建合作平台，表示在条件合适的情况下会进一步加强与安康市的合作。
2015年7月，常州方圆制药有限公司董事长带领企业30余位中层以上领导干部到镇坪县开展“送温暖，献爱心”主题党员活动，方圆制药公司为镇坪200名贫困学生捐款20万元助学金。企业还表示，将与镇坪县建立长期合作关系，支援建设一所“希望小学”，开展公司党员与优秀贫困学生结对子活动。
截至目前，学校已经促成南京正大制药与县制药厂签订了长期葛根素购销合同，金陵制药、康缘药业分别对镇坪的玄参、天麻等中药材产业发展达成意向性协议。同时，学校还与镇坪县一起为吸引更多企业到镇坪考察投资创造了良好的外部环境。
五、有的放矢，精准扶贫成效显著
一是确立药材产业为县域脱贫的主导产业。学校聚集优势科研力量，对镇坪资源利用状况进行全面调研，在科学论证的基础上，进行了主导产业比选。通过资源潜力、市场前景、群众参与度、效益对比等方面的分析，帮扶镇坪县找准了药材产业在县域产业体系中的定位，在安康市医药产业深入调研的基础上，形成研究成果，并在《陕西日报》陕南瞭望板块刊发两篇具有较强指导意义的调研文章，就如何充分发挥镇坪药材资源优势、打造秦巴医药品牌、发展医药产业提出专业建议。2015年3月、5月、10月，我校挂职干部三次接受《陕西日报》采访或专访。
二是科学编制中药材产业发展规划。学校主动承担《镇坪县中药材产业发展规划》编制任务，成立专业团队，分批次、分轮次选派专家教授实地调研，全面开展了镇坪道地中药材品质分析、品种比选，在《规划》中明确产业发展思路、目标和重点，为高效推进中药材产业发展提供了科学依据。
三是构建药材产业发展的支撑体系。建立校地、地企合作机制，学校帮助镇坪县完成了川牛膝、独活、天麻、玄参、杜仲等中药材样品成分检测分析，成功组培白芨、引种金银花等多种高经济价值中药材，协助安康振兴药业申报工信部中药材种植生产基地建设项目（独活基地），以优秀成绩通过工信部组织的建设考核，目前已到帐项目资金500万元。
推动镇坪黄连国家地理标志产品认证工作，去年8月在农业部农产品质量安全中心召开的“2015年第三次农产品地理标志登记保护专家评审会”上成功获得认证。这必将进一步提升镇坪黄连的品牌知名度，带动黄连产业健康发展，促进产业增效，给当地农业带来实实在在的经济效益。据了解认证前后，黄连销售价格每公斤相差10元。推动镇坪黄连、镇坪玄参通过GAP认证，在陕西全省6个GAP认证中占据了两席。帮助镇坪建立中药材交易信息平台，平台的建设已经完成，即将交付使用，打破山区县信息闭塞的桎梏。
四是搭建资源对接的有效平台。在招商引资上积极为镇坪县与医药企业牵线搭桥，学校利用各种资源，盘活了停产8年之久的镇坪县制药厂，帮助制药厂通过了GMP认证，并通过技改扩建了年产5000吨中药饮片的加工生产线，现正积极准备饮片的GMP认证，改造生产厂房和临时仓储场所4000平方米，目前该企业已逐步走出低谷，通过认证后将进一步激发制药厂发展活力。
在学校的指导和支持下，在镇坪县发展的振兴药业和安德药业取得快速发展，已成为镇坪经济发展的一张名片。南京金陵药业已经对镇坪玄参的主要成分含量和相关品质进行了认定，拟采用镇坪玄参作为该企业的拳头产品“脉络宁”注射液的原料。2015年12月，中国药科大学中药学院与安康振兴药业、镇坪县中药研究所，在镇坪建立了“安康市秦巴中药材工程技术研究中心”。学校中药学院专家与南京中科集团联合，启动镇坪县以葛根为主的保健品开发。
五是积极为镇坪培养储备医药人才。学校立足眼前兼顾长远，开展智力扶贫，学校自2014年起，为陕西省每年增加本专科生招生指标20名，启动对镇坪县开展“农村专项”自主选拔招生，校领导亲自带队赴镇坪县面试考生，2014年、2015年在镇坪县录取了7名贫困学生进入中国药科大学学习，在博士生招生指标非常有限的情况下，录取了一名镇坪籍博士研究生。资助镇坪县学生到我校继续教育学院学习，并免除了学生的学费和住宿费。通过定向委培、职业培训等方式，为镇坪培养、输送专业技术人才5人。学校分批多次组织20多名专家教授到镇坪为涉药部门干部、药材种植户授课，到田间地头讲授药材种植实用技术，开展业务技能培训，三年累计培训药农2000余人次。在镇坪县建立科研实训基地，目前我校已有3名研究生在导师的带领下多次到镇坪基地开展相关扶贫课题研究工作。
通过我校的结对帮扶，使镇坪丰富的中药材资源赢得了与科技、资本、市场充分对接的历史机遇，带动镇坪步入了由资源优势向经济优势转换的快车道。截至目前，镇坪县已建成中药材种养基地14个，发展产业大户200余户、带动药农4000余户，中药材留存面积达18. 1万亩，药材产业增加值占农林牧渔业增加值比重达20%以上，药材产业带动贫困户户均增收1000元以上。2015年镇坪县实现生产总值13. 6亿元，增长13. 3%，公共财政预算收入6151万元，增长14. 8%，城镇居民人均可支配收入16941元，农村居民人均纯收入8088元，分别增长8. 4%和9. 9%，主要经济指标增速位居安康市前列。
六、达成共识，坚持“五大发展理念”
学校与镇坪县委县政府一致认为，要按照习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，始终坚持发展生态经济，根据“资源保护、科技支撑、品牌带动、市场引领”原则，以中药材休闲观光、标准化生产基地、饮片和成品药加工、养生药膳、保健旅游商品等开发为重点，探索出了中药材产业融合发展的有效路径，中药材资源开发效益逐步提升。
学校将对镇坪中药材开展更深入的研究，培育品质好、附加值高、市场占有率高的产品，实施品牌创新战略。积极发展中药材供销专业合作社，推动合作社与企业之间的合作，建立“公司+合作社+农户”三级收购网络体系。加大帮助镇坪招商引资力度，采取联合、兼并、参股、控股等多种形式，加快中药加工制造行业战略性重组，提高企业经营实力。加强中药食品、保健品、化妆品以及其他有机化工、肥料、饲料等相关产业，延伸产品产业链。积极开发休闲、保健、药膳等生态旅游商品，推动药材产业与生态旅游产业的有机融合。
下一步，学校将围绕镇坪县确立的2018年整体脱贫、2020年稳定脱贫目标，进一步加大精准扶贫的力度，整合各方力量，全面打响精准脱贫的攻坚战。
（2016年4月12日下午直属高校定点扶贫工作会汇报稿）