全面提升全市防震减灾工作水平
防震减灾既是国家安全体系的重要组成部分，也是全国人民过上美好生活的重要方面。党的十八大以来，党中央、国务院将防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置，习近平总书记多次作出重要指示批示。特别是2017年以来，习近平总书记先后在中央政治局第23次集体学习、唐山市调研考察、中央深改组第28次会议中就做好防灾减灾救灾工作发表了一系列重要讲话，对防灾减灾救灾工作提出了新思想、新论断、新要求，为今后一个时期我国防灾减灾救灾工作提供了根本遵循和行动指南，也为我市推进防震减灾事业改革发展指明了方向。各县区、各部门一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力推进新时代防震减灾事业的现代化建设，全面提升防震减灾工作水平和地震灾害综合防范能力。
（一）全面推进防震减灾监测预警机制建设。监测预报工作是防震减灾工作的基础，发展多学科、多手段、覆盖全市的综合观测系统更是监测预报工作的重中之重。一是做好震情跟踪研判。全市各县区、各成员单位要牢固树立“震情第一”的观念，特别是地震部门要本着“小心论证、大胆推断”的原则，切实加强地震监测、震情跟踪和分析研判工作，密切关注震情发展动态。二是优化监测台网布局。各技术部门在监测台网建设和布局、观测仪器、信息平台以及技术系统等方面，要加大硬件和软件的建设保障力度，各县区和各相关部门也要注意地震监测环境保护，确保监测台网正常运行，不断提高地震监测、速报和信息服务能力。三是加强外协交流合作。进一步加强与科研院所、高等院校的合作，深化与京津冀、晋冀蒙区域的协同交流，积极创新地震监测预测技术和方法。四是完善地震速报机制。市科技和地震局、中心台要牵头建立健全震情预测联合会商机制，完善“三网一员”体系建设，加强群测群防工作，及时发现、认真核实各类地震异常现象，科学把握地震活动态势。五是推进预警机制建设。按照国家、省政府统一部署，在有条件的县区、部门积极有序开展地震预警工作，为最大限度保障人民群众生命财产安全创造条件。
（二）进一步提高震害防御工作水平。以规范抗震设防管理为重点，“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一”的原则，努力实现“三个转变”，即：从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，进一步提高震害防御管理水平。一是大力提升抗震设防水平。2016年6月，第五代中国地震区划图正式实施，对全国的建筑工程抗震设防进行了进一步规范，我市大部分县区设防等级都有所提高。各县区以及规划、住建、地震等相关部门，要按照第五代区划图要求，从严对建筑工程在设计、施工、验收等方面监管把控；同时，大力推广减隔震等抗震设防新技术，鼓励支持建设工程中采用新技术、新工艺、新材料。住建和地震部门要抓紧研究，及早拿出相关实施意见，更好地为建筑工程提供地震安全保障。二是全面开展安全隐患排查。各县区要尽快对各类建筑物、基础设施和重大工程，尤其是交通、电力、通信、水利、教育等重要工程开展普查鉴定，对抗震能力不足、存在安全隐患的限期进行整修加固。同时，要以第五代地震区划图的推广应用为契机，加强对建在地震断裂带、活断层上的各类建筑物和基础设施的普查鉴定，对抗震能力不足、存在隐患的要限期整治。三是抓好重点区域重点部位防御工作。要紧密结合脱贫攻坚、乡村振兴、危房改造等重点工作，率先在高烈度区和地震重点监视防御区全面实施农村民居地震安全工程，特别是直接服务于冬奥赛事的8个场馆建设工程，已经明确我市是责任主体。而且，这些场馆在2019年建成后，将进行运行测试，因此相关部门必须以更高更严格的抗震设防标准来设计和建造。同时，要加快奥运赛事核心区以及涉奥工程周边区域的农村危房改造，全面提高抗震防灾能力，对学校、医院、酒店、商场等人员密集场所，必须按照防震减灾要求，提高其抗震设防水平。四是强化公共场所应急管理。要进一步加大应急避难场所建设和安全保障型公共场所建设，严格执行《地震应急避难场所运行管理指南》，研究制定应急疏散预案，切实加强日常管理、应急启用、安置运行等应急工作，确保所有人员在发生险情的第一时间能够及时安全疏散和紧急避险。五是开展危险行业专项治理。要加强矿山、尾矿库、水库和危化品、易燃易爆、有毒物质等存放设施的地震风险评估和隐患排查治理，每年最少检查一次，形成常态化工作制度，坚决避免次生灾害发生。
（三）着力提升应急救援综合实践能力。各县区、各部门要坚持以人为本的宗旨，最大限度降低灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全，着力提高政府和相关部门的应急救援、处置等综合能力。一是完善地震应急机制。由市科技和地震局牵头，建立地震应急预案动态管理制度，指导县区和有关部门健全地震应急预案，提高预案的针对性和可操作性。同时，要认真学习借鉴国外先进技术和经验，进一步健全各级各类应急预案体系、抗震救灾指挥体系和快速反应、密切协作的地震应急联动工作机制。二是开展地震应急演练。要针对不同群体、不同对象，开展形式多样、不同规模的群众性地震应急演练，以及预案演练和跨区域、跨部门、军地联合抢险救灾演练，力争实现常态化、实战化。三是加强应急队伍建设。要着眼防大震、救大灾，加强各类应急救援队伍建设，充实救援设备，提升现代化装备水平，全面加强应急救援能力，做到召之能来、来之能战、战之能胜，进一步提升地震应急队伍的工作能力和水平。
（四）大力加强防震减灾宣传教育。防震减灾宣传教育和科学知识普及工作是防震减灾工作的重要组成部分，对于全面落实防震减灾规划目标任务、深入推进防震减灾事业发展具有重要意义。一方面要强化公众防震减灾意识。结合5·12全国防灾减灾日、7·28唐山大地震纪念日等重要时间节点，通过运用微信、微博及“互联网＋”等新模式，深入开展防震减灾知识“六进”活动，营造无灾不信谣、有灾能避险的浓厚社会氛围。另一方面要加强防震减灾科普教育。认真贯彻关于加强新时代防震减灾科普宣教工作意见，制定我市防震减灾科普宣传工作方案，深入开展“平安中国”等系列科普活动，特别是要将抵御自然灾害的综合防范能力逐步纳入各级领导干部培训和各类学校课程教育当中，全面提高社会公众的防震减灾意识、自救互救能力和识别地震谣传的能力。