1　概述与宗旨

世界上有将近1/3人口用不上电。如果现在不共同行动起来，到2025年，地球上约50%的居住区（至少35亿人）将面临水资源的短缺。与此同时，以化石燃料为主的世界能源系统排放很大比例的温室气体，正导致气候异常和全球变暖。

水电是重要的可再生能源，在使世界各地实现可持续性发展目标的努力中，发挥越来越重要的作用。作为一种优质、可靠、使用灵活的能源，水电在整个能源系统中占据着关键性位置。与其他可靠性较低、效益较小的可再生能源（如风能、太阳能）相比，水电通过将能量（水）储存在水库中可具有很大的灵活性，因此，它已越来越被视为可用于扩展风能、太阳能等能源作用的有效方法。水电可提供多种效益，尤其在淡水供应的可用性、可靠性、良好水质方面发挥的作用，有利于实现基本的可持续性目标——减少贫困。

《水电可持续发展指南》（以下简称《指南》）由国际水电协会制定，目的在于对在建水电项目以及水电项目的管理和运行做可持续性评价时，促进更多地考虑环境、社会和经济效益。充分的可持续性评价应能确保避免、减轻对环境和社会的有害影响或做出补偿，并使项目效益最大化。从实际需要出发，《指南》仅提供一般性指导，因为每个特定的能源计划和发展项目由于受规模、地理位置、社会、法律、政治因素的影响，都会有其独特之处。因此，需要把本《指南》同每个项目的具体条件结合起来。

本《指南》涵盖如下6个方面（在需要之处，提供了支持性评论）：

国际水电协会的方针；

政府作用；(https://www.daowen.com)

决策过程；

水力发电——可持续性的环境问题；

水力发电——可持续性的社会问题；

水力发电——可持续性的经济问题。

拟订这一指南旨在为水电开发者和运营者解决具有挑战性的环境、社会、经济问题提供支持，这些问题在水电项目评价、运行和管理过程中经常会出现。