4.4　安全

4.4　 安全

大坝设计者、建设者、所有者、运营者首要关注之事是大坝的安全，以及在发生溃坝事故时对生命、财产和环境的保护。

大坝安全是贯穿水电开发项目规划、设计、建设和运行所有阶段都要考虑的要素。对大坝和水库的可能选择地址需要进行充分的安全评价。要对任何推荐方案的选择地址进行综合性的安全风险评价。

大坝的设计和建设过程要确保满足在风险评价中已明确并经过权威机构认可的安全要求。洪水频率的变化引起土地使用活动和人口分布的变化，应在风险评价中考虑到这些变化。

所有运行中的大坝都应制订安全管理计划，管理计划中应确定监测要求的规模、频率和性质，包括所需的监测设备类型，还应规定执行本计划所需的专业知识水平。

大坝监测过程中发现的潜在问题要及时跟踪，做详尽的调查，必要时，还需提出解决问题的办法。

大坝安全计划应包括应急响应计划。这就要求协同相关权力机构和利益相关者（特别是下游居民）一起制订。计划中应清晰说明行动各方的责任，并应通过适当的宣传和培训计划使之得到支持。

有效的大坝安全计划应确保使居民免遭不能接受的风险，并保证大坝的长期运行功能及其相应的基础设施受到保护。

通常，安全计划可作为正式形成的环境管理系统的组成部分。