第四节 评标报告
×××工程
合同编号：×××
贷款编号：×××
业主：×××
代理机构：×××
××年××月
1.引言
1.1 概述
×××工程×××及×××标段，其招标公告于××年××月××日在中国采购与招标网、中国日报、中国水利报及×××工程建设交易管理中心上发布。
招标公告的详细情况见附录1招标公告（略）。
本次招标由招标代理机构——×××代理，本项目经亚洲开发银行（ADB）认可采用资格后审，经初步资格审查后，符合招标公告资格要求的共××家。投标人于××年×月×日购买了×××个标段的招标文件，其中××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人。业主及招标代理机构组织投标人于××年××月××日进行了现场踏勘，并于××年××月××日在×××工程建设交易管理中心举行了标前会议。
在标前会上，所有参加会议的投标人领取了招标文件质疑的答复及招标文件的补充通知第×号，并且均签字确认。对于未参加标前会的投标人，均以传真的方式发出，投标人在收到后，均发回了确认收到的回执函。之后，又向所有投标人发出招标文件的质疑的答复及补充通知第×、×、×号，同样，所有投标人在收到后均发回了确认收到的回执函。
1.2 投标文件的递交
在×××工程建设交易管理中心×××（地点）的接标于××年×月×日××（北京时间）截止。××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人，××标段有××家投标人按时递交了投标文件。
1.3 开标
按招标文件的规定，于××年×月×日××（北京时间），在×××（地点）进行开标。招标代理机构在所有投标人代表出席的情况下，当场拆封投标文件，公开宣读并记录了投标人的名称、投标报价（修正后报价）、投标保证金的有无及其金额。
开标记录的详细情况见附录2开标情况记录表（略）。
1.4 基本信息
基本信息的详细情况见附录3基本数据清单（略）。
1.5 评标委员会
评标委员会根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家七部委12号令）的规定建立。本工程评标委员共××人，其中，业主指定的经济技术专家占三分之一，从“×××工程建设评标专家库”随机抽取符合要求的评标专家占三分之二；评标委员会下设工作小组。工作小组分为商务组和技术组，由业主和代理机构相关的技术、经济等人员组成。
咨询公司——×××公司参加了开标与评标的全过程。
评标委员会由以下××人组成：
评标委员会成员依据招标文件和亚行《评标指南》对投标文件进行了公平、公正、科学的评审。合同授予实质性响应招标文件，并通过评审被认为能令人满意地履行合同，且评标价最低的投标人。
2.投标人的资格审查
本工程经亚行批准采用资格后审，对投标人在投标文件中提供的关于财务能力、技术能力和工程经历等方面的最新资料进行审查。对独立的投标人，其财务能力、技术能力、工程经历三项得分应分别满足该项满分的50%，且三项合计不少于60分；对于联合体，联合体责任方的工程经历应满足资格审查的标准，且财务能力应不少于此项满分的40%，联合体其他成员的财务能力应分别不少于此项满分的25%。
经审查，××标段××投标人未提交×××，不满足投标人的资格要求。
资格审查的详细情况见附录4投标人资格审查评分汇总表（略）。
3.投标文件的完整性检查
3.1 投标文件
根据招标文件要求，需检查的内容包括：
投标报价书及其附件；
已标价的工程量清单；
法定代表人证明书和授权委托书；
投标保证金；
已标价的工程量清单和计日工清单；
投标人合格性声明；
资格审查资料；
施工组织设计；
现金需求估算表。
经检查，××标段××投标人未提交×××，不符合招标文件的完整性要求。其他所有投标人的投标文件均符合招标文件中以上内容的要求。
3.2 签名和委托书的合适性
经检查，所有投标人的投标文件都按招标文件的要求进行编制，且每个签署人的授权委托书都可以接受。
3.3 投标文件完整性检查结论
经检查，××标段××投标人不符合招标文件完整性要求，其他所有投标文件均符合要求。对投标文件的完整性检查的详细情况见附录5投标文件完整性检查表（略）。
4.投标文件实质性响应检查
4.1 投标人的合格性
本次招标每个投标人都是中华人民共和国的施工企业，符合ADB合格成员国的要求。根据招标文件投标人须知第××条的规定，所有投标人应声明他们与参加该工程咨询服务的公司及已被该工程雇用的工程师无隶属、合作关系。经检查，所有投标人均符合招标文件的要求。
投标人合格性检查的详细情况见附录7投标文件实质响应性表（商务条款）（略）。
4.2 算术值检查与修正
按照招标文件投标人须知中第××条规定，对所有投标人的报价检查其算术错误，并对其中的错误进行了修正。有明显的修正如下：
以上投标人的详细修正情况如下表所示：
续表
算术检查与修正的详细情况见附录6投标文件算术修正汇总表（略）。
4.3 商务条款和条件的符合性
4.3.1 投标文件的有效期和投标保证金
招标文件中规定了从投标截止之日起至少××天的投标有效期。经检查，所有投标人都按要求提供了投标有效期。
除下面所列投标人以外，其他投标人都以银行保函的形式提交了投标保证金，并且在数量、条件和有效期满足要求。
××标段××投标人提交的投标保证金不足，不满足招标文件投标人须知××款所规定的最少为投标报价×%的要求。
为了对其他符合要求的投标人公平起见，并根据投标人须知××款“……”，××款“……”以及××款“……”的规定，评标委员会决定拒绝对××投标人的评审。
4.3.2 工程完工时间
所有投标人按招标文件规定的工期要求，提供施工进度表，并且各分项工程完成时间差异不大。经审查，全部符合要求。
4.3.3 支付条件(https://www.daowen.com)
所有投标人均接受了招标文件中关于支付的商务规定。
商务条款检查的详细情况见附录7投标文件实质响应性表（商务条款）（略）。
4.4 技术要求的符合性及技术偏差
评标委员会审查了所有投标文件对技术要求的符合性，包括数量表的完整、施工进度计划、施工方法和工序的合理性、拟投入的施工设备、现场组织和劳动力计划等，尤其对主要技术要求的符合性进行了审查。
所有投标人提交的技术文件，均无重大偏差，符合招标文件的要求。
技术要求及技术偏差的检查详细情况见附录8投标文件实质性响应表（技术条款）（略）。
4.5 投标文件实质性响应检查结论
根据以上检查情况，除××标段××投标人未满足招标文件的响应性要求外，其他投标人均符合招标文件的响应性要求。
5.投标文件的详细评审
5.1 选择进入详细评审的投标文件
根据投标人须知第××条的规定，×××计入评标价。同时根据亚行《评标指南》，为了减少详细评审的工作量，对通过资格审查、符合招标文件的完整性、响应性要求的投标文件，按经算术值修正后的报价与×××总价之和，由低到高排列顺序，前××名的投标文件进行了详细评审。
各标段进入详细评审的投标人如下：
各标段进入详细评审名单的情况见附录9投标人评审名单评议汇总表（略）。
5.2 商务条款和条件的评审
进入详评的投标人全部接受了招标文件中的设定条件，无须对商务条款和条件进行价格调整。
5.3 技术要求的评审
5.3.1 技术规范
所有进入详评的投标文件都没有偏离招标文件中的技术规范，经评审，无须对技术规范部分进行价格调整。
5.3.2 施工进度
所有进入详评的投标人的施工进度计划和施工活动程序与招标文件中的进度相符。
5.3.3 施工方法
虽然投标人有的在某些施工细节上存在细微的偏差，但经过评标委员会认真分析，是可以接受的，并不需要进行调整。
5.3.4 施工设备
各标段中进入详评的不同投标人拟投入的设备，与他们所提出的施工方法和施工进度计划相适应，且都能满足为完成本工程所必须的最低要求，因此，所有进入详评的投标人的施工设备均可接受。
5.3.5 现场组织及施工现场人员
对所有进入详评的投标人提出的现场组织和关键现场人员，就其岗位、年龄、文化程度和经验等其他方面进行了仔细地审查。所有进入详评的投标人提出的现场组织和关键现场人员均可接受。
5.3.6 分承包
所有投标人均未提出分包。
5.3.7 劳工、材料和现金流量
所有进入详评的投标人都递交了他们的劳工、主要材料和现金流量计划表，评标委员会参照其施工方法和施工计划进行了审查。
所有进入详评的投标人所提供的劳工、主要材料和现金流量的计划表，均与它们的施工方法和施工计划相适应，审查结果令人满意。
5.3.8 临时设施
经详细评审，××标段××投标人，在施工排水措施上存在如下问题：
……
因此，为了保证对其他投标人的公平起见，其××费用应进行调整。
根据招标文件投标人须知第××款中“……”的规定，对××、××投标人进行了价格调整。
调整结果为：××标段××投标人增加××××万元；××标段××投标人增加××××万元，并将其分别计入相应的评标价中。
投标报价的偏差调整情况见附录11投标报价偏差调整表（略）。
其他投标人的××措施方案均能基本满足施工的要求。
投标文件的详细评审情况见附录10投标文件详细评审表（略）。
5.4 价格分析
为了分析投标人价格的合理性，对所进入详评的所有投标人，特别是最低评标价的投标人进行了详细的讨论。评标委员会对所有的投标人能够执行本工程的材料管理和施工过程中的具体要求，并且按投标文件中的规定执行作业非常满意。尽管工程各部分在价格上互不相同，但并未发现使投标明显失衡的实例。
评标委员会对每个项目的人工费、材料费、机械费、利润、税金、其他费用、临时工程费、报价与技术方案匹配情况、机械设备与技术方案匹配情况进行详细分析后，确认××标段××、××标段××投标人工程量清单中××措施中，由于技术方案的欠缺而导致该项报价过低，调整后的价格认为可以接受。
价格分析详细情况见附录12投标文件主要工程单价分析表（略）。
5.5 澄清
经评细评审，评标委员会认为所有投标人的投标文件均没有表述不清、前后表达不一致或明显的文字和计算错误的地方，故无需进行澄清。
6.评标价的比较与最低评标价的确定
6.1 最低评标价的投标人
对进入详评的评标价比较的详细情况见附录13标价比较表（略）。
最低和次低评标价的投标人情况表
6.2 最低评标价不平衡价格的检查
对最低评标价的投标价格，特别是早期工程项目与其他投标报价的平均值进行了比较。
6.2.1 早期项目报价过高
临时工程项目为早期工程项目，通过审查，不存在早期项目不平衡现象。
6.2.2 对于较小工程量项目过高报价
评标委员会认真检查了各标段最低评标价的投标人工程量清单中主要项目，发现计算正确。同时，未发现对较小工程量项目报价过高的问题。因此，最低评标价的投标人不存在此项报价不平衡现象。
6.3 最低评标价格的合理性
××标段××投标人，……，××标段××投标人分别为该标段的最低评标价。
7.具有最低评标价的投标人和授标建议
根据本报告中的综合评审情况，推荐能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的评标价格最低的投标人为中标人。
建议以下投标人分别为各标段的中标人：
××标段：××××（评标代号：××），中标合同价为××××万元；
××标段：××××（评标代号：××），中标合同价为××××万元；
……。
8.附录（略）
