水利建设工程招标投标指导全书_环境科学

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《水利建设工程招标投标指导全书》编辑委员会

主　编　　马树军副主编　　杨　钊　张胜利　于德泉编　委　　万尧俊　赵国强　李　刚　　　　　刘克忠　陈　维（女）　李雪编写人员　杨　钊　马树军　万尧俊(h

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前言

工程建设招标投标制是我国深化工程建设管理体制改革一项重要制度，是维护建筑市场程序，使市场逐步向统一、开放、竞争有序规范的重要环节。特别是《招标投标法》颁布以来，

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序

中华人民共和国成立50年来，中国的水利工程建设取得了举世瞩目的成就。改革开放以来，水利行业在邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线的指导下，认真总结传

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第一章　概论

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第一节　招标投标的概念

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一、招标投标的含义

招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购（

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二、招标投标的特点

1.程序规范随着《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的颁布，国家以及地方相继出台了有关规定，建立起一整套完整的招标管理体系和程序，在招标投标

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三、招标投标的适用范围

一般而言，招标的适用范围包括三个方面的内容：第一是招标的主体范围问题；第二是招标的标的范围问题；第三是招标的限额。这三个方面是相互联系的，构成了一个整体，说明招

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第二节　招标投标活动的原则

《招标投标法》第五条规定：“招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》中规定：“本指南的原则是充分竞争，程

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一、公开原则

公开原则要求招标投标活动具有很高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告、投标邀请书、公开开标、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息和知悉招标

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二、公平的原则

公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视任何一方。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标

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三、公正原则

公正原则，要求评标时按事先公布的评标标准对待所有投标人。按照七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，评标委员

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四、诚实信用原则

“诚实信用”是民事活动中基本原则之一，在《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》等民事基本法律中都规定了这一原则。招标投标活动是以订立采购合同为目的

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第三节　招标方式

招标方式是采购的基本方式，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、法规都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方

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一、公开招标

公开招标也称竞争性招标。即由招标人在国家指定报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，使符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人

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二、邀请招标

邀请招标也称有限竞争招标或选择性招标。即由招标单位选择三家以上符合资格要求的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以

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第四节　招标组织形式

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一、自行招标

实践中，自行招标和委托招标是并存的。但《招标投标法》规定自行招标的前提是“招标人具有编制招标文件和组织评标能力”，国家计委第5号令《工程建设项目自行招标试行办法

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二、委托招标

所谓委托招标，是指招标代理机构接受招标人的委托代为办理招标事宜，源于世界银行对华贷款项目。《招标投标法》第十二条第一款规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，

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第五节　招标投标程序及其法律依据

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一、招标投标程序

一般说来，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。（一）招标招标人或者招标代理机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项：①

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二、水利工程招投标程序

招标投标程序是对《招标投标法》、《水利工程建设项目管理规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》、《水利工程

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第二章　招标投标管理

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第一节　招标投标活动行政监督

按照中编办《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，原国家计委指导和协调全国招标投标工作，水利部具体负责水利工程项目监督管理工作。水利工

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第二节　招标的条件、范围和标准

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一、建设项目招标应具备以下条件

（一）勘察设计招标应当具备的条件（1）勘察设计项目已经确定。（2）勘察设计所需资金已落实。（3）必须的勘察设计基础资料已收集完成。（二）监理招标应当具备

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二、招标投标范围和标准

水利部按照国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，明确了各类工程项目范围和规模标准，水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》明确了水利工程建设

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第三节　招标项目的核准

为了规范工程建设项目的招标活动。按照《建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定》（国家计委9号令），《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部

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第四节　招标公告的基本要求

招标公告是招标人或招标代理机构向所有潜在的不特定的投标人发出的一种广泛的通告。招标公告应包括以下四个方面：(https://www.daowen.com)

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《水利建设工程招标投标指导全书》简介

《水利建设工程招标投标指导全书》编辑委员会

前言

序

目录

第一章　概论

第一节　招标投标的概念

一、招标投标的含义

二、招标投标的特点

三、招标投标的适用范围

第二节　招标投标活动的原则

一、公开原则

二、公平的原则

三、公正原则

四、诚实信用原则

第三节　招标方式

一、公开招标

二、邀请招标

第四节　招标组织形式

一、自行招标

二、委托招标

第五节　招标投标程序及其法律依据

一、招标投标程序

二、水利工程招投标程序

第二章　招标投标管理

第一节　招标投标活动行政监督

第二节　招标的条件、范围和标准

一、建设项目招标应具备以下条件

二、招标投标范围和标准

第三节　招标项目的核准

第四节　招标公告的基本要求