水利投资计划的内容

三、水利投资计划的内容

1.水利投资计划过程

计划作为—个阶段，它位于项目批准之后，投资项目建设之前，作为一个项目管理的职能工作，贯穿于工程项目生命期的全过程。在项目过程中，计划有许多方案，随着项目的进展和不断地细化，同时又不断地修改和调整计划，形成一个前后相继的体系。

（1）工程项目的目标设计和项目定义就已包括一个总体的计划，它包括总的项目规模、生产能力、行动计划、建设期和运行期的预计，所需资源及其来源，总投资测算及其相应的资金来源的安排等。

（2）可行性研究既是对计划的论证，又是一套较细和较全面的项目计划。它包括产品的销售计划，生产计划，项目建设计划，投资计划，筹资方案等。这里不仅有总投资的估算，而且有各个子项投资估算；不仅有总工期安排，而且有主要活动和重大事件的时间安排；有费用—时间计划，现金流量计划等。对可行性研究的批准实质上是对一套计划的认可，它将作为一个控制性计划。

（3）在项目批准后，设计和计划是平行进行的。计划随着技术设计不断细化、具体化。每一步设计之后就有一个相应的计划，作为项目设计过程中阶段决策的依据。同时结构分解不断细化，项目组织形式也逐渐完备，这样就形成了一个多层次的控制和保证体系。

（4）在项目实施过程中，一方面随着情况不断的变化，每一个阶段（一个月、一周）都必须研究修改、调整原计划；另一方面由于计划期作的计划较粗，在实施中必须不断地采用滚动的方法详细地安排近期计划。

从上面分析可见，项目计划是一个持续的、循环的、渐近的过程。由于项目计划期（即项目批准后的设计阶段）的计划最重要，也最系统。

2.水利投资计划前的准备工作

计划前的准备工作是很重要的，计划工作准备不充分会导致计划的失败。

（1）确立目标。计划必须为相应阶段目标和任务精确定义，即在相应阶段项目目标已细化，技术设计和实施方案已确定后作出。

（2）确定制定计划的指导思想或策略，使各方面的人员在计划的编制和执行过程中有总的和统一的指导方针。

（3）考虑制定计划的前提条件、环境。详细的微观的项目环境调查，掌握影响计划和工程的一切内外部因素，作调查报告时，特别要注意尽可能利用以前同类项目的反馈信息。

（4）项目结构分析的完成。通过项目的结构分析不仅获得项目的静态结构（项目结构图），而且通过逻辑关系分析，获得项目动态的工作流程（网络）。(https://www.daowen.com)

（5）各项目单元基本情况的定义，即将项目目标、任务进行分解，例如工程范围、质量要求、工程量计算等。

（6）详细的与计划深度相配套的实施方案的制定。为了完成项目的各项任务，使项目经济、安全、稳定、高效率地实施和运行，必须对实施方案进行全面研究。

（7）总工期计划和资源投入限制的确定，例如能够为项目使用的劳动力、机械设备和资金等的限制。

（8）工程询价和工程估价的完成，即估算工程的各项开支的数额。

计划的质量和科学性，常常依赖上述这些工作的质量。当然按照广义计划的概念，上述这些工作都属于计划的范围。

3.水利投资计划的内容

由于项目是多目标的，同时有许多项目要素，常带来项目计划内容上的复杂性。项目计划的内容十分广泛，包括许多具体的计划工作。

（1）工期计划。将项目的总工期目标分解，确定项目结构各层次单元的持续时间，以及确定各个工程活动开始和结束时间的安排，并作时差分析。

（2）实物工程量计划和工程形象计划。

（3）成本（投资）计划，包括：各层次项目单元计划成本、项目“时间—计划成本”关系曲线和项目的成本模型（即“时间—累计计划成本”关系曲线）、项目现金流量（包括支付计划和收入计划）、项目的资金筹集（贷款）计划等。

（4）资源计划包括：劳动力的使用计划、招聘计划、培训计划，机械使用计划、采购计划、租赁计划、维修计划，物资供应计划、采购订货计划、运输计划等。

（5）质量计划，如质量保证计划、安全保障计划等。