技术评价和经济评价对评价方法知识框架的要求
对建设项目进行技术评价和经济评价,起步较早,且已形成了较成熟的理论和方法。而社会评价则是西方发达国家在20世纪60年代后逐渐兴起的一种评价方法。实践证明,单纯的经济评价尚不能包括社会效益、环境、人口、就业和社会进步等有关内容,因此,要求在经济评价之外,还要考虑社会和环境问题,即进行社会评价。
技术评价是以投资项目中所采用的技术措施为评价对象,如技术、工艺路线、生产设备、生产组织方式等。评价的目的是考核技术措施能否实现系统的整体功能以及实现的程度。评价内容包括技术的正确性、先进性、可行性、适用性、可靠性、节能性、环保性、标准化、系列化、技术的带动辐射作用、技术的负效应、实现技术措施的生产技术条件、协作条件及物资供应条件等。不同技术方案有不同的技术评价内容,应结合专门技术进一步具体化。而建设投资效益的评价主要涉及经济评价和社会评价,相比而言,经济评价理论较为成熟,已建立了较为完善的理论体系。
经济评价是对经济的发展与增长作为评价对象,并用一组经济指标作出定量的描述。技术的先进性将直接表现在产品的功能、产量和结构工艺方面,并最终反映到产品的成本、费用和收益上。经济评价通常包括财务评价和国民经济评价。
1.财务评价(https://www.daowen.com)
财务评价也称财务分析,是从企业角度来考察项目的收入和费用,它根据国家现行财税制度和价格体系,分析、计算项目直接发生的财务效益和费用,编制报表,计算评价指标,考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡状况,以判别项目的财务可行性。财务分析一般包括投资获利性分析、财务清偿能力分析和资金流动性分析,评价项目的财务可行性。
2.国民经济评价
国民经济评价也称国民经济分析,是按照资源合理配置的原则,从国家整体角度考察项目的效益和费用,用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性。