一、人才聘用制度
（一）聘用合同
1.聘用合同的含义
聘用合同按照用人方式不同来划分，可以分为录用合同、聘用合同和借调合同。聘用合同亦称聘任合同，是事业单位与职工按照国家的有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，订立的关于履行有关工作职责的权利义务关系的协议。聘用合同一般适用于招聘有技术业务专长的特定劳动者，例如，企业、事业组织聘请专家、技术顾问、法律顾问等。
2.聘用合同的法律特征
聘用合同作为一种合同形式，具有一般合同共同的法律特征，主要表现为以下几个方面。
（1）聘用合同是双方当事人意思表示一致的法律行为，而不是单方的法律行为。聘用合同与一般合同成立的条件一样，只有事业单位和拟聘用人员双方意思表示一致，自愿达成协议时，聘用合同才成立。
（2）聘用合同中双方当事人的法律地位是平等的，这一点是双方自由表达意愿的前提，也是双方实现权利义务的重要基础。事业单位是用人的一方，但不等于单位的法律地位高于聘用人员的地位，可以任意将其意志强加于对方。
（3）聘用合同不同于一般合同。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议；有关身份关系的协议，适用其他法律规定。聘用合同是单位与受聘人员订立的有隶属关系的协议，属于身份关系协议的范畴，因此，聘用合同与调整民事权利义务关系的合同有重要区别。
（4）聘用合同一方当事人必须是用人单位，另一方当事人是受聘人员。这一特征是劳动法律关系的重要特征。用人单位占有或者使用一定的生产资料，通过聘用劳动者，才能完成生产、工作任务，创造经济效益和社会效益。劳动者通过订立合同，提供一定的劳动，从而获取劳动报酬。因此，聘用合同双方当事人既不能都是劳动者，亦不能都是用人单位。
（5）聘用合同双方当事人具有身份上的隶属关系。聘用合同订立后，作为劳动者的一方通过签订聘用合同协议，成为该用人单位的一名职工，承担用人单位按合同规定的权利义务，并按照国家有关规定享受相应的保险福利待遇。
（6）聘用合同是要式合同。要式合同是指合同必须采用特定的形式，一般指必须采用书面形式。区分要式与非要式合同的法律意义在于，属于要式合同的，必须采用书面合同形式，不具备这一形式要件，合同就不能成立和生效。劳动合同属于要式合同，聘用合同是确立用人单位和受聘人员聘用关系的重要协议，国家规定必须采用书面形式订立。因此，聘用关系未以书面形式确立的，聘用合同关系不能成立。
（7）聘用合同是诺成合同。根据合同的成立是否以交付标的物为必要条件，可分为诺成合同和实践合同。诺成合同指当事人双方意思表示一致合同即可成立的合同，其不以标的物的交付为合同成立的要件；实践合同是指除当事人双方意思表示一致以外，还需要交付一定的标的物合同才能成立。聘用合同与劳动合同均属于诺成合同，合同成立不以交付标的物为合同成立的要件。
（8）聘用合同有一定的试用期。劳动合同与民事合同的重要区别是劳动合同有试用期的规定。按照国家有关规定，聘用合同除规定合同的有效期限外，必须明确一定的试用期作为订立合同的必要前提。规定试用期有利于用人单位在试用期间对应聘人员进行实际考察，有利于保持合同法律关系的稳定性。为防止用人单位利用试用期期间劳动报酬较低而反复与聘用人员订立试用协议的情况，国家对试用期的期限做出了明确规定。
（二）人事代理制度
1.人事代理的含义
人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中、规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。
人事代理的当事人为代理方和委托方，一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。
人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。
2.人事代理的内容
人事代理的具体内容。人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务。
（1）为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。
（2）为委托方管理人事关系、人事档案；办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国、自费留学、报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。
（3）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务，从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份、申报职称、计算工龄、确定档案工资、办理流动手续。
（4）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。
（5）为委托方代办失业、养老等社会保险业务。
（6）为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。
（7）根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制订培训计划。
（8）根据委托方要求，开展人才测评业务。
（9）代理与人事管理相关业务。(https://www.daowen.com)
3.人事代理有关规定
（1）凡注册“三资”企业、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。
（2）各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。
（3）单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。
（4）尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职、解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。
（5）在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。
（6）单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。
（7）单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。
（8）委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。
4.人事代理程序
（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。
个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件。
①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请，聘用合同复印件，身份证复印件，聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。
②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。
③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明、身份证复印件等证件。
（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。
（3）委托方与代理方签订人事代理合同。
（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资、组织关系等材料，并办理有关手续。
（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。
（三）人才聘用制度和人事代理制度区别
1.本质不同
人才聘用制是企业自身的用人制度，而人事代理制是社会人事管理制度。
2.主体不同
人才聘用制的主体是企业与劳动者，而人事代理制的主体包括人事代理机构、企业与劳动者。
3.协调对象不同
人才聘用制协调的是劳动关系，而人事代理制协调的是人事关系。
4.主管部门不同
人才聘用制是主管部门的劳动与社会保障部门，而人事代理制的主管部门是人事部门。